Решение № 2А-3828/2026 2А-3828/2026~М-1395/2026 М-1395/2026 от 7 июня 2026 г. по делу № 2А-3828/2026

КОПИЯ

Дело № 2а-3828/2026

УИД: 50RS0028-01-2026-001917-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2026 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочкиным М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (далее – Административный истец, ОСФР по <адрес> и <адрес>) обратилось в Мытищинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – Административный ответчик) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2022 года и август 2022 года в общем размере 2000,00 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ответчик был зарегистрирован в Отделении Фонда в качестве страхователя – работодателя (регистрационный №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имел статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (при наличии). Форма сведений СЗВ-М утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Административным истцом в ходе проверки установлено, что ответчиком допущены нарушения срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М: за июнь 2022 года: сведения должны быть представлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлены ДД.ММ.ГГГГ, количество застрахованных лиц – 2 человека; за август 2022 года: сведения должны быть представлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлены ДД.ММ.ГГГГ, количество застрахованных лиц – 2 человека.

В связи с выявленными нарушениями истцом были составлены и направлены ответчику: Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете от ДД.ММ.ГГГГ №S18220067373 (за июнь 2022 г.) и от ДД.ММ.ГГГГ №S18230036874 (за август 2022 г.); Решение о применении финансовых санкций от ДД.ММ.ГГГГ №S19220075547 (за июнь 2022 г.) и от ДД.ММ.ГГГГ №S19230043423 (за август 2022 г.); Требование об уплате финансовых санкций от ДД.ММ.ГГГГ №S01220082309 (за июнь 2022 г.) и от ДД.ММ.ГГГГ №S01230048412 (за август 2022 г.).

Возражений по указанным актам от ответчика не поступало. Требования в добровольном порядке не исполнены.

Истец также указал, что непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М влечет необоснованную индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим пенсионерам, что приводит к нецелевому расходованию средств Фонда, находящихся в государственной собственности Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с ФИО2 штраф за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2022 года и август 2022 года в размере 2000 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по всем имеющимся в деле адресам, в суд не явились. Информация о рассмотрении дела была также заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Мытищинского городского суда <адрес> (ст. 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»). Возражений относительно заявленных требований и ходатайств об отложении судебного заседания от сторон не поступило. В связи с изложенным суд, руководствуясь ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также разъяснениями, содержащимися в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как установлено в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ч. 20 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 в спорный период (июнь, август 2022 года) являлся индивидуальным предпринимателем и страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Факт нарушения установленного срока представления отчетности по форме СЗВ-М за указанные периоды подтверждается материалами дела, в том числе справкой об основаниях задолженности, актами, решениями и требованиями, которые составлены уполномоченным органом в соответствии с требованиями Закона № 27-ФЗ.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) непредставление сведений в установленный срок влечет применение финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Поскольку за каждый из двух отчетных периодов (июнь и август 2022 г.) ответчиком не были своевременно представлены сведения в отношении 2 застрахованных лиц, общая сумма штрафа правомерно рассчитана истцом как: 500 руб. ? 2 чел. ? 2 периода = 2000 руб.

Порядок привлечения к ответственности, предусмотренный Законом № 27-ФЗ (составление акта, рассмотрение материалов, вынесение решения, направление требования), истцом соблюден. Возражений от ответчика не поступало, решение о применении финансовых санкций не обжаловано, требование не исполнено.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В связи с выявлением нарушения взыскателем сформированы Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете от ДД.ММ.ГГГГ №S18220067373 (за июнь 2022 г.) и от ДД.ММ.ГГГГ №S18230036874 (за август 2022 г.) на сумму 2000,00 руб.

В результате рассмотрения Актов взыскателем вынесено Решение о применении финансовых санкций к ФИО2 за совершение нарушения законодательств Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и выставлены Требования от ДД.ММ.ГГГГ №S01220082309 и от ДД.ММ.ГГГГ №S01230048412 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальна (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и социального страхования.

Таким образом, указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Доказательств уплаты указанной суммы материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 в установленный законом срок требования об уплате штрафных санкций не исполнил, доказательств уплаты не представлено.

Срок обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

В связи с чем, административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о взыскании с административного ответчика штрафа за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за вышеуказанный отчетный период в размере 2000,00 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку органы Социального фонда РФ освобождены от уплаты госпошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК Российской Федерации, в соответствии со ст. 114 КАС РФ сумма государственной пошлины в размере 4 000 руб. подлежит взысканию в доход местного бюджета с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года и август 2022 года в общем размере 2000,00 руб.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в доход городского округа <адрес> госпошлину в размере 4 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.П. Елисеева