Решение № 2-2219/2019 2-2219/2019~М-1776/2019 М-1776/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-2219/2019

№2-2219/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Очирове Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального медицинского стажа.

При требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет, ответчиком на дату ее обращения – ДД.ММ.ГГГГ - включено 16 лет 00 месяцев 02 дня.

Просила, с учетом уточнений, включить в специальный медицинский стаж периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта Орликской центральной районной больницы с применением льготного коэффициента 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта Орликской центральной районной больницы в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период курсов повышения квалификации в календарном исчислении и обязать ответчика установить ей страховую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. направила заявление о рассмотрении в свое отсутствие, ее представитель по доверенности ФИО4 просила исковые требования, с учетом уточнения в части даты назначения пенсии, удовлетворить, ссылаясь на доводы иска.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения, ссылаясь на доводы которых, просила отказать в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, не ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут право стаж на соответствующих видах работ ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от ДД.ММ.ГГГГ, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 разделом "Наименование учреждений" определяет перечень лечебных учреждений, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

При назначении пенсии после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1 год как 1 год и 3 месяца) применяется только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность клинического лаборанта в Орликскую ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность партонажной медицинской сестры детской консультации.

Согласно справке Окинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ... истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности клинического лаборанта клинико-диагностической лаборатории Орликской ЦРБ на полную ставку. Из указанной справки также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ... центральная больница была переименована в Окинское РТМО., позднее, ДД.ММ.ГГГГ, переименовано в МУЗ «Окинская центральная районная больница».

Согласно выписке из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ истец считается приступившей к работе в должности фельдшера-лаборанта Орликской ЦРБ с 08.07.1991

Как следует из представленных суду штатных расписаний поликлиники Орликской ЦРБ в 1991 году в составе поликлиники предусмотрена должность клинического лаборанта, на ДД.ММ.ГГГГ в составе лаборатории Окинской ЦРБ предусмотрена должность фельдшера-лаборанта, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в составе лаборатории Окинского РТМО предусмотрена должность фельдшера-лаборанта.

Согласно справке Окинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ..., справке Администрации МО «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ штатные расписания за период с 1991 по 1994 с 1996 по 2001 г.г. не сохранены и в архив не поступали.

Как следует из должностной инструкции лаборанта Окинского РТМО в обязанности лаборанта входило: подготовка реактивов, химической посуда, аппаратуры, дезинфицирующих средств, регистрация поступившей в лабораторию биологического материала для исследования, проведение лабораторных исследований, взятие крови из пальца, приготовление и окраска мазков, определение гемоглабина, полное исследование мочи,кала, проведение биохимических исследований, проведение забора материалов для лабораторных исследований, ведение учетно-отчетной документации.

Из исследованных судом карточек-справок за 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1996г., 1997г., 1998г., 1999г., 2000г., 2002г., 2003г., 2004г., 2006г., 2007г., 2008г.,2009г., 2010г., 2011г., 2012г., 2013 лицевого счета за 2005г. видно, что должность истца указана как фельдшер-лаборант.

На основании вышеприведенных норм права, исходя из исследованных судом доказательств, доводы истца о том, что, работая в должности клинического лаборанта Орликской ЦРБ, клинического лаборанта Окинского РТМО в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла деятельность только в селе, фактически работая в должности фельдшера-лаборанта, к которым подлежит применению льготный порядок – 1 год за 1 год и 3 месяца, суд находит обоснованными и подтвержденными исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Принимая во внимание, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла деятельность только в селе, правовых оснований для исчисления стажа с применением льготного порядка ( после ДД.ММ.ГГГГ) не имеется, в связи с чем указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж работы истца календарно.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе, в пенсионный. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 69 Закона об охране здоровья граждан).

Согласно справке Окинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ... истец в спорный период была направлена в служебную командировку на повышение квалификации по специальности «Лабораторная диагностика» с сохранением заработной платы.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась на основании распоряжения работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель обязан уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Исходя из того, что с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца спорных периодов, у истца на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ - в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, суд пришел к выводу об обоснованности требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО3 по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта Орликской центральной районной больницы с применением льготного коэффициента 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта Орликской центральной районной больницы в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия установить ФИО3 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Власова И.К.