Решение № 2-408/2019 2-408/2019~М-420/2019 М-420/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-408/2019

Дело № 2-408/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 12 ноября 2019 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре Быстрянцевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощёковском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах к СПК «Акимовский» об обязании совершить действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к СПК «Акимовский» об обязании совершить действия, указав, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Акимовский» (СПК «Акимовский» - сокращенное наименование) было установлено, что СПК «Акимовский» осуществляет деятельность по водоснабжению с. Акимовка Краснощековского района Алтайского края, эксплуатируя подземный источник питьевого водоснабжения – скважину расположенную по адресу 658342, Алтайский край, Краснощековский район, восточная окраина с. Акимовка, при этом:

1) В нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) подземного источника питьевого водоснабжения – скважины расположенной по адресу <адрес>, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, не озеленена, не ограждена, дорожка к сооружению не имеет твердого покрытия.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной; дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

2) В нарушение п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не разработан проект организации ЗСО подземного источника питьевого водоснабжения – скважины, расположенной по адресу <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, на юридическое лицо - СПК «Акимовский» возложена обязанность обеспечить разработку проекта организации ЗСО подземного источника питьевого водоснабжения – скважины, расположенной по адресу <адрес>, а так же обеспечить организацию ЗСО указанного источника водоснабжения (территорию 1 пояса ЗСО спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленить, оградить, обеспечить твердое покрытие дорожки к сооружению).

Таким образом, бездействие СПК «Акимовский» в виде непринятия мер, направленных на разработку проекта и организацию ЗСО подземного источника питьевого водоснабжения – скважины, расположенной по адресу <адрес> приводит к возможности загрязнения и угрозе возникновения передающихся водным путем инфекционных и паразитарных заболеваний (холера, брюшной тиф, гепатит А и Е, дизентерия и др.) среди неопределенного круга лиц с. Акимовка Краснощековского района Алтайского края, причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде, что нарушает права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду обитания.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.2008 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Для того, чтобы предотвратить возможное возникновение и распространение инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц с. Акимовка Краснощековского района Алтайского края и уменьшения вредного воздействия на указанный неопределенный круг лиц факторов среды обитания СПК «Акимовский» необходимо провести предусмотренные законодательством РФ целенаправленные мероприятия.

СПК «Акимовский» нарушает установленное ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ право неопределенного круга лиц (граждан) на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц (если исходить из самого понятия санитарно-эпидемиологических требований, отраженного в ст.1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

В связи с чем, истец просит обязать ответчика СПК «Акимовский» разработать проект организации ЗСО подземного источника питьевого водоснабжения – скважины, расположенной по адресу <адрес>; спланировать территорию скважины для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленить, оградить, обеспечить твердое покрытие дорожки к сооружению; установить ответчику срок исполнения исковых требований – 01.09.2020 год.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 не явился, представил ходатайство, в котором просил исковые требования рассмотреть без его участия и удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания подал заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ч.2 ст.46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В свою очередь законом предусмотрено, а именно в п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.2008 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что в полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей входит предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.2008 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов устанавливаются санитарными правилами.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.2008 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.2008 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Охрана источников водоснабжения направлена на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» целью мероприятий на территории ЗСО подземных источников водоснабжения является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО владельцами водопроводов.

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Акимовский было установлено, что СПК «Акимовский» осуществляет деятельность по водоснабжению с. Акимовка Краснощековского района Алтайского края, эксплуатируя подземный источник питьевого водоснабжения – скважину расположенную по адресу <адрес>, восточная окраина <адрес>, нарушает п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) подземного источника питьевого водоснабжения – скважины расположенной по адресу <адрес>, не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, не озеленена, не ограждена, дорожка к сооружению не имеет твердого покрытия, а также в нарушение п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не разработан проект организации ЗСО подземного источника питьевого водоснабжения – скважины, расположенной по адресу <адрес>.

Для того, чтобы предотвратить возможное возникновение и распространение инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц с. Акимовка Краснощековского района Алтайского края и уменьшения вредного воздействия на указанный неопределенный круг лиц факторов среды обитания СПК «Акимовский» необходимо провести предусмотренные законодательством РФ целенаправленные мероприятия.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что СПК «Акимовский» нарушает установленное ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ право неопределенного круга лиц (граждан) на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц (если исходить из самого понятия санитарно-эпидемиологических требований, отраженного в ст.1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, вправе увеличить или уменьшить исковые требования, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2019 года. Оснований для предоставления более длительного срока для исполнения решения в настоящее время не имеется, поскольку несоблюдение санитарно – эпидемиологических правил создает опасность для жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощёковском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощёковском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах к СПК «Акимовский» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ответчика СПК «Акимовский» разработать проект организации ЗСО подземного источника питьевого водоснабжения – скважины, расположенной по адресу <адрес>; спланировать территорию скважины для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленить, оградить, обеспечить твердое покрытие дорожки к сооружению; установить ответчику срок исполнения исковых требований – 01.09.2020 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Степанец