Решение № 2А-208/2025 2А-208/2025(2А-5263/2024;)~М-4072/2024 2А-5263/2024 М-4072/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-208/2025

УИД 05RS0018-01-2024-007860-12

Дело № 2а-208/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательная форма)

<адрес> 24 января 2025 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи- Мусаева А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску по административному иску ФИО1 к УФНС России по <адрес> о признании суммы налогов, сборов и пеней возможность принудительного взыскания которых утрачена безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФНС России по <адрес> о признании суммы налогов, сборов и пеней возможность принудительного взыскания которых утрачена безнадежной к взысканию.

В обоснование исковых требований указано, что он состоит на учете в УФНС России по РД. Согласно справки УФНС России по РД № за ним числится задолженность по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу. С указанной суммой задолженности он не согласен.

Налоговым органом не соблюдён порядок направления требования регламентированного положениями ст. <...> НК РФ. Требование не может считаться направленным надлежащим образом, поскольку направление с указанием неправильного адреса не может обеспечить надлежащее его исполнение и тем самым нарушением права налогоплательщика.

Налоговым органом вынесено требование № от 26.12.2021г. об уплате задолженности недоимки и пени по земельному налогу за 2018г. На основании указанного требования налоговым органом было подготовлено и направление в мировой суд для вынесения судебного приказа. Судебный приказ от 30.06.2022г. №а-642/2022 в последующем был отменен определением от 12.12.2022г. В дальнейшем налоговый орган не обратился в суд с административным иском.

Налоговым органом вынесено требование № от 24.05.2023г. об уплате задолженности недоимки по земельному налогу за 2018-2021гг., и налогу на имущество физических лиц за 2021г. На основании указанного требования налоговым органом было подготовлено и направление в мировой суд для вынесения судебного приказа. Судебный приказ от 06.10.2023г. №а-1259/2023 в последующем был отменен определением от 24.10.2023г. В дальнейшем налоговый орган не обратился в суд с административным иском.

С учетом дополнения к административному иску административный истец просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом сумму задолженности по налогам и сборам в размере 1 746 360,89 рублей, из которых: 1287805,89 рублей, это отрицательное сальдо по налогам и сборам, из которых налога на имущество физических лиц за 2022г. в сумме 242178 рублей; земельный налог за 2022г. – 39688,15 рублей; земельный налог за 2021г. в сумме 855946,74 рублей и 458555 рублей – это сумма задолженности по ценам и обязать административного ответчика списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени с лицевого счета административного истца.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание, не явились, своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.

Определением суда от 24.01.2025г. переход к рассмотрению настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, с учетом извещения участников процесса, рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.7 ст. 150, ч.2 ст.289 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной и не признана таковой судом, в упрощенном письменном порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в названной сфере.

Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 46), предполагает, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления N 4-П от ДД.ММ.ГГГГ, N 20-П от ДД.ММ.ГГГГ, N 4-П от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 44 данного Кодекса предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 указанного Кодекса безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 данного Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1150-0 и в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Приведенные нормы не ограничивают право лица, за которым числится недоимка по указанным страховым взносам и задолженность по начисленным пеням инициировать соответствующее судебное разбирательство путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела административный истец состоит на учете в УФНС России по РД.

Согласно справке № по состоянию 25.09.2024г. у административного истца единый налоговый счет составляет отрицательное сальдо – 1746360,89 рублей.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

При выявлении недоимки по страховым взносам налоговым органом плательщику направляется требование по форме, утв. Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N № в котором, в том числе, указываются сведения о сумме недоимки и размере пеней (пункты 4, 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога начисляется пеня.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, при направлении через личный кабине считается полученным на следующий день.

Налоговое требование направляется физическому лицу по месту пребывания, адрес которого предоставляется налоговому органу органами, осуществляющими регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), сообщая о фактах регистрации физического лица.

Требование должно быть исполнено, то есть имеющаяся задолженность, в том числе пени, должна быть погашена в полном объеме, в течение восьми дней с даты получения указанного требования. При этом в требовании может быть предусмотрен более продолжительный период времени, тогда задолженность погашается в указанный срок (абзац 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, налоговым органом не предпринимались какие-либо действия, направленные на принудительное исполнение административным истцом обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Административный ответчик не предоставил суду доказательств направления в адрес административного истца налоговых требований.

Из чего следует, что административным ответчиком не предприняты меры по принудительному взысканию налоговых платежей и пеней.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей, пеней и штрафа, начисленных налоговым органом в отношении налогоплательщика ФИО2 истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

ФИО5 образом, налоговый орган утратил право на взыскание недоимки в принудительном порядке.

Административным ответчиком какие-либо доказательства об обратном суду не представлены.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к УФНС России по <адрес> о признании суммы налогов, сборов и пеней возможность принудительного взыскания которых утрачена безнадежной к взысканию, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом сумму задолженности по налогам и сборам в размере 1 746 360,89 рублей, из которых: 1287805,89 рублей - отрицательное сальдо по налогам и сборам, из которых налога на имущество физических лиц за 2022г. в сумме 242178 рублей; земельный налог за 2022г. – 39688,15 рублей; земельный налог за 2021г. в сумме 855946,74 рублей и 458555 рублей –сумма задолженности по ценам.

Обязать УФНС России по РД списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени с лицевого счета ФИО1.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Кировский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии со ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 07.02.2025г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>