Решение № 2-256/2020 2-256/2020(2-7764/2019;)~М-6627/2019 2-7764/2019 М-6627/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-256/2020

Дело № 2-256/2020

УИД 51RS0001-01-2019-007982-93

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.,

при секретаре Яганшиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «УК «Буревестник» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее – ГЖИ МО) обратилась в суд с иском к ООО «УК «Буревестник» о понуждении к производству организации и обеспечения выполнения ремонта.

В обоснование иска указано, ООО «УК «Буревестник» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> в г.Мурманске. Проведенной в отношении ООО «УК «Буревестник» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ в <адрес>, проверкой, оформленной актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие горячего водоснабжения в многоквартирном доме <адрес>, по причине неисправного технического состояния скоростного кожухотрубного водоподогревателя, с помощью которого осуществляется снабжение горячей водой жителей данного многоквартирного дома.

По результатам проверки ООО «УК «Буревестник» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по восстановлению работоспособности оборудования скоростного кожухотрубного водоподогревателя (ремонт или замена секций), расположенного в теплоцентре подвального помещения многоквартирного дома <адрес> для восстановления горячего водоснабжения в соответствии с нормативными требованиями.

Вместе с тем требование предписания, несмотря на продление сроков его исполнения ООО «УК «Буревестник» не выполнено, за что должностное лицо ООО «УК «Буревестник» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Выданное ООО «УК «Буревестник» повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое также продлевалось, последний раз до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой ГЖИ МО, оформленной актом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что требования предписания не выполнены.

Просит суд обязать ответчика ООО «УК «Буревестник» не позднее одного месяца с дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению работоспособности оборудования скоростного кожухотрубного водоподогревателя (ремонт или замена секций), расположенного в теплоцентре подвального помещения многоквартирного дома <адрес> в г.Мурманске, для восстановления горячего водоснабжения в указанном доме в соответствии с нормативными требованиями.

Истец, извещен надлежащим образом, представитель истца представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, извещены надлежащим образом, ФИО2 просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик, извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщи, возражений не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, третьих лиц и в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьёй 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу п. 5 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е)поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»); текущий и капитальный ремонт (подпункт «3»).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время управление многоквартирным домом № по <адрес> в г.Мурманске осуществляет управляющая организация – ООО «УК «Буревестник», в соответствии с договором управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В реестре лицензий Мурманской области многоквартирный дом <адрес> в г.Мурманске закреплен за лицензиатом ООО «УК «Буревестник». Сведений о прекращении деятельности лицензиата реестр не содержит.

С целью проверки рассмотрения обращений жильцов многоквартирного <адрес> в г.Мурманске по вопросу нарушения ООО «УК «Буревестник» лицензионных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества данного многоквартирного дома, обеспечивающего коммунальной услугой горячее водоснабжение на основании распоряжения и.о. начальника ГЖИ Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «УК «Буревестник» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка.

Результаты проверки оформлены актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено: снабжение коммунальной услугой по горячему водоснабжению многоквартирного дома <адрес> в г.Мурманске осуществляется с помощью водоподогревателя, установленного в теплоцентре подвального помещения. С водоподогревателя сняты передние и задние крышки (калачи); подача горячей воды в многоквартирный дом не осуществляется; отсечная задвижка, установленная на разводящем трубопроводе внутридомовой системы горячего водоснабжения перекрыта; отсечная задвижка, подающая воду на бойлер, опломбирована ресурсоснабжающей организацией.

Согласно акту освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями управляющей организации ООО «УК «Буревестник», совместно с ПАО «1» и ММБУ «2» водоподогреватель признан не выдержавшим испытание давлением на герметичность, эксплуатация водоподогревателя не разрешена, горячее водоснабжение в доме прекращено.

На момент проведения проверки и составления акта управляющей организацией ООО «УК «Буревестник» работ по восстановлению работоспособности оборудования водоподогревателя, по восстановлению горячего водоснабжения жителям дома не проводилось.

По результатам проверки ООО «УК «Буревестник» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения путем выполнения работ по восстановлению работоспособности оборудования скоростного кожухотрубного водоподогревателя (ремонт, или замена секций), расположенного в теплоцентре подвального помещения МКД № по <адрес>, для восстановления горячего водоснабжения в соответствии с нормативными требованиями и представить информацию о выполнении предписания.

Срок исполнения предписания дважды продлевался ГЖИ Мурманской области, по ходатайству ООО «УК «Буревестник» последний раз до ДД.ММ.ГГГГ.

Контрольной проверкой ГЖИ МО, оформленной актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование предписания ООО «УК «Буревестник» не исполнено, в связи с чем, выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения повторного предписания также дважды продлевался ГЖИ Мурманской области, по ходатайству ООО «УК «Буревестник» последний раз до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой ГЖИ МО проведенной на основании распоряжения заместителя начальника от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленной актом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что требование предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено.

Выявленные факты указывают на нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных ч.23.3 ст. 161, ч.2 ст.162, ч.2 ст.192 Жилищного кодекса РФ, а именно: пунктов 2.6.2, 5.1.2, 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.08.2003 года № 170; пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пункта Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416; Приложения №1 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354.

В состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) (подпункт «а» пункта 2); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5 Правил содержания № 491).

Таким образом, водоподогреватель, является общедомовым имуществом собственников МКД.

Пунктом 11(1) Правил № 491 определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень услуг и работ).

Пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ установлены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, такие как проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание; постоянный контроль параметров теплоносителя и воды, незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с п. 5.1.2, 5.1.3 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; организовать своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки.

Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренней системы горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях Приложением № 7 Правил № 170 отнесены к работам текущего ремонта (пункт 12).

В соответствии с п. 4 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), СанПин 2.1.4.2496-09, исполнитель коммунальных услуг обязан обеспечивать бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд.

Общество с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом, о неудовлетворительном состоянии водоподогревателя управляющей организации было известно уже с сентября 2018 года, по результатам промывки и прочистки бойлера, о чем составлен акт, которым водоподогреватель признан не выдержавшим испытание на прочность и плотность, эксплуатация данного водоподогревателя не разрешена на основании фактического износа, превышающего допустимые нормы.

Между тем, данный акт, не может быть признан доказательством непригодности скоростного кожухотрубного водоподогревателя к ремонту, в том числе документом, определяющим степень износа оборудования и необходимость его капитального ремонта.

Согласно Приложению № 8 «Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда» к Правилам № 170, к работам капитального характера относится полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб).

Доказательств того, что кожухотрубный водоподогреватель подлежит капитальному ремонту материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, вступившими в законную силу постановлениями в отношении <данные изъяты> ООО «УК «Буревестник» ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 5-533/2019) и по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (дело № 5-999/2018).

По договору управления от ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация приняла на себя обязанность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в течение согласованного срока, включая выполнение работ и предоставление услуг по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством (п.2.1, 3.1.2, 3.1.2.1, 3.1.2.2 договора).

Доказательств подтверждающих организацию и выполнение ООО «УК «Буревестник» текущих работ кожухотрубного водоподогревателя в течение периода управления домом № по <адрес> в г.Мурманске суду не представлено.

Невыполнение ООО «УК «Буревестник» работ по восстановлению работоспособности кожухотрубного водоподогревателя, расположенного в теплоцентре подвального помещения многоквартирного дома <адрес> в г.Мурманске нарушает права всех собственников и нанимателей, которые являются потребителями услуг по содержанию и ремонту общего имущества.

Изучив представленные в дело доказательства, каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ООО «УК «Буревестник» принятых на себя по договору управления обязательств по созданию благоприятных и безопасных условий проживания граждан в данном многоквартирном доме.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчиком управление домом № по <адрес> в г.Мурманске осуществляется в нарушение действующих норм и правил по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, что не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц и влечет нарушение прав собственников многоквартирного дома, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая сроки выполнения работ, суд принимает во внимание длительность нарушения прав, не принятие своевременных мер к их устранению и надлежащему исполнению обязанностей по управлению домом и определяет срок для выполнения работ, заявленный истцом, разумным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Буревестник» об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Буревестник» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению работоспособности оборудования скоростного кожухотрубного водоподогревателя (ремонт или замена), расположенного в теплоцентре подвального помещения многоквартирного дома <адрес> в городе Мурманске, для восстановления горячего водоснабжения в указанном доме в соответствии с нормативными требованиями.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «УК «Буревестник» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Председательствующий И.В.Хуторцева