Постановление № 5-626/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-626/2017

№ 5-626/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2017 года г. Мурманск,

пр. Ленина, д.54

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Алексеева И.В., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Севермаркет» (далее – ООО «Севермаркет») ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Севермаркет», нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно: не уведомил УВМ УМВД России по Мурманской области, расположенное по адресу: <...>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть в срок до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 нарушил ч.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2 приложения №21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области *** в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Севермаркет» ФИО2, в присутствии последнего, его защитника Мурашова В.В., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо – ФИО2 уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие.

Представитель административного органа – главный специалист-эксперт УВМ УМВД России по Мурманской области ФИО3 полагал, что наличие в действиях должностного лица ООО «Севермаркет» ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленным административным материалом, просил о применении наказания в виде административного штрафа, поскольку отсутствуют правовые основания для его замены предупреждением.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ч.2 приложения №21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных материалов следует, что согласно Уставу ООО «Севермаркет», единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который без доверенности действует от имени Общества, издает приказы о назначении на должности работников Общества. * *Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором ООО «Севермаркет» является ФИО2, который в соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ уполномочен допускать к работе новых сотрудников после оформления их трудовых отношений с предприятием, а также проверять законность их допуска к работе в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать контроль труда иностранных граждан, проверять законные основания для допуска иностранных граждан к работе, за что несет персональную ответственность, а в случае выявления нарушений в данной сфере, должен принимать незамедлительные меры для их устранения. *

Таким образом, ФИО2 являлся должностным лицом, ответственным за допуск к работе иностранных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступили сведения о заключении ДД.ММ.ГГГГ иностранным гражданином – ФИО1 трудового договора № с ООО «Севермаркет». При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от Общества в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области уведомления о заключении указанного трудового договора не поступало.

ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается национальным заграничным паспортом. Из его объяснений следует, что имея патент на осуществление трудовой деятельности, он ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с генеральным директором ООО «Севермаркет» ФИО2, в тот же день приступил к выполнению своих трудовых обязанностей по должности подсобного рабочего, на строительном объекте на пр.Героев-североморцев – остановке общественного транспорта «Семеновское озеро».

Согласно объяснениям должностного лица – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ им от имени ООО «Севермаркет» был заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином им не направлялось, поскольку он не знал о такой обязанности.

Установлено, что у должностного лица – генерального директора ООО «Севермаркет» ФИО2 имелась реальная возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, однако такая обязанность им исполнена не была.

Виновность должностного лица – генерального директора ООО «Севермаркет» ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается информацией группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, копией устава ООО «Севермакет», копией должностной инструкции генерального директора, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность генерального директора, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснением ФИО1, копией документов иностранного гражданина.

Представленные суду доказательства подтверждают виновность должностного лица – генерального директора ООО «Севермаркет» ФИО2, получены в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют основания подвергать сомнению достоверный характер представленных доказательств.

При определении вида и размера административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Полное признание ФИО2 своей вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Суд не находит оснований для применения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Оснований, предусмотренных ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для снижения предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного штрафа, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.15, ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Севермаркет» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г.Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990879643828.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.В.Алексеева