Решение № 2-629/2019 2-629/2019(2-6829/2018;)~М-7172/2018 2-6829/2018 М-7172/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-629/2019

Дело №2-629/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе Т.Л. Грачевой,

при секретаре В.Ю. Брызгаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска о предоставлении равнозначного жилого помещения в связи с переселением из аварийного дома

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ульяновска о предоставлении равнозначного жилого помещения в связи с переселением из аварийного дома.

В обоснование иска указав, что она является собственником двухкомнатной квартиры <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., из которых жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., указав, что в рамках ст. 32 ЖК РФ ей и ее семье предоставлено жилое помещение по <адрес>, площадь которого значительно меньше, чем в ранее занимаемом помещении, что не позволяет расставить самую необходимую мебель.

Просит возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, исходя из жилой площади ранее занимаемого жилого помещения в связи с переселением из аварийного многоквартирного дома.

В судебном заседании истица не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истицы? действующий на основании доверенности поддержал доводы истицы в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации города Ульяновска, Управления имущественных отношений экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, указав, что многоквартирный дом <адрес>1 признан аварийным, в связи с чем подлежит расселению. Истица является собственником аварийного жилья, в связи с чем у Администрации города Ульяновска в силу ст. 32 ЖК РФ не имеется обязанности предоставлять жилое помещение истице и членам ее семьи. Вместе с тем, семье Т-вых предоставлено жилое помещение в виде отдельной благоустроенной двухкомнатной квартиры по <адрес>, площадь которой на <данные изъяты> кв.м. больше, чем ранее занимаемая, исходя из общей площади.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, инвентарное дело, реестровые дела, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно пунктам "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии Администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес><адрес> признан аварийным.

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по <данные изъяты> долей в <адрес> праве общей долевой собственности в <адрес> по пер. Брюханова <адрес> каждый.

Фактически семья Т-вых занимала двухкомнатную <адрес><адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., что сторонами не оспаривается.

В адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено требование о сносе аварийного многоквартирного <адрес><адрес><адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2014-2018 годах», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области № 187-П от 22.05.2013 года, между УМС Администраци города Ульяновска и ООО «УльяновскЦентрГазстрой» ДД.ММ.ГГГГ заключено 4 муниципальных контракта на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения в муниципальную собственность 121 квартиры для расселения жителей, в том числе и <адрес>.

Из положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что когда собственники жилых помещений в доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок органом, принявшим решение о его признании таковым, не осуществили его снос, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений жилищного законодательства, в том числе статьи 32, содержится также в Федеральном законе от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "и" пункта 20 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2017 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данные разъяснения так же изложены в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, из приведенных норм права в их совокупности следует, что органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома в связи с его ветхостью и аварийностью, другим благоустроенным жилым помещением обеспечиваются лица, занимающие такие дома по договору социального найма, а в случае с собственником жилого помещения в таком доме, предоставление другого благоустроенного жилого помещения имеет иной определенный порядок, а именно собственнику жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, иное жилое помещение предоставляется в случае изъятия земельного участка, расположенного под этим домом, для государственных, муниципальных нужд, либо в случае включения лиц, проживающих в таком доме в региональную или муниципальную программу переселения из ветхого аварийного дома путем составления соглашения с собственником о выкупе либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из смысла заявленных истцом требований, он выразил согласие на предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу.

Как указывалось выше, семья истицы занимала двухкомнатную <адрес><адрес><адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно материалам дела и доводам истицы ей, с учетом членов ее семьи, в рамках программы переселения предоставлена отдельная благоустроенная двухкомнатная квартира общей площадью 42,8 кв.м.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из письма Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2009 г. N Д23-3649 в соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 N 37, общая площадь жилых помещений в введенных в эксплуатацию жилых зданиях (домах) определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п. 2 приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", п. п. 3.34 и 3.37 "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37). При этом в общую площадь жилых помещений крыльца и наружные открытые лестницы не входят.

Пункты 3.34 и 3.37 "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37, соответственно гласят о том, что показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей; общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0.

Доводы истицы о необходимости расчета площади жилого помещения, исходя именно из жилой площади, не основаны на Законе.

Как установлено судом, семье истице предоставлена благоустроенная квартира, общая площадь которой значительно больше общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчиков отсутствуют основания для предоставления истцу и третьим лицам по делу равнозначное благоустроенное жилое помещение исходя из жилой площади ранее занимаемого жилого помещения, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст.12.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение исходя из жилой площади ранее занимаемого жилого помещения в связи с переселением из аварийного дома отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева.