Решение № 12-146/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 12-146/2024

УИД 21RS0024-01-2024-000215-16

№12-146/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 мая 2024 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., с участиемпредставителя ГУ МЧС России по Чувашской Республике ФИО1,рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииврио директора АУ ЧР «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики им. А.Игнатьева» Минспорта Чувашии ФИО2,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – врио директора АУ ЧР «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики им. А.Игнатьева» Минспорта Чувашии ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее КоАП РФ ), и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, ФИО2 просит отменить постановление должностного лица, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении слушания дела не заявлено, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2, в соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителя ГУ МЧС России по Чувашской Республике ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 названной статьи, влечет предупреждение или наложение административного

штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Из материалов дела следует, что в рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №рс/1 в АУ «ЦСП им. А.Игнатьева» Минспорта Чувашии проведена внеплановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные АУ «ЦСП им. А.Игнатьева»Минспорта Чувашии на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно:

- площадь этажа в пределах пожарного отсека при условии наличия двусветного пространства и открытых лестниц превышает установленные нормативные значения 5000 кв.м. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях

пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123); п. 6.1.2 СП 2.13130.2020; п.6.7.1 раздела 6 СП 2.13130.2012);

- во всем здании в противопожарных преградах при прокладке кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов не предусмотрены кабельные проходки (ч. 7 ст. 82 ФЗ №123);

- во всем здании не обеспечивается предел огнестойкости узлов пересечения ограждающих конструкций в местах пересечения канализационным трубопроводом не ниже требуемых пределов установленных для этих конструкций (противопожарные муфты);

- система крепления вентиляторов системы противодымной защиты имеет предел огнестойкости менее предела огнестойкости вентилятора (технический этаж) (ч. 1 ст. 6 ч. 11 ст.85 Ф3№123; п. 7.11 СП 7.13130.2013);

- отсутствует огнезащита несущих металлических конструкций в помещении 336 (ч.2 ст.87 Ф3№123);

- в помещении 323 в противопожарных преградах, при прокладке кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов не предусмотрены кабельные проходки (ч. 7 ст. 82 ФЗ №123);

- помещения гаражей не выделены противопожарными преградами (ч.1 ст.88 ФЗ №123); 45) складские помещения 138, 145, 147 не выделены противопожарными преградами с соответствующим заполнением в проемах (ч.1 ст.88 ФЗ №123);

- помещение серверной не отделено от основной части здания соответствующей противопожарной ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости (местах пересечения ограждающих строительных конструкций кабелями, трубопроводами и другим техническим оборудованием не имеют предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций) (ч. 1 ст. 88 ФЗ №123);

- организатором мероприятий не утверждается регламент проведения мероприятий с применением специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и огневых эффектов с приложением спецификации применяемого оборудования и схемы его размещения (п. 450 ППР РФ);

- работы по огнезащите металлических (стальных) строительных конструкций объекта выполнены без разработки соответствующего проекта огнезащиты (проект не предоставлен) (ч. 1 ст. 6 ФЗ №123; п. 5.4.3 СП 2.13130.2020);

- не обеспечивается предел огнестойкости не менее R 150 несущих элементов противопожарной стены 1-го типа по оси С (согласно представленным документам предел огнестойкости составляет R 120) (ч. 1 ст. 6 ФЗ №123; п. 5.3.2 СП 2.13130.2020);

- несущие конструкции покрытий (фермы, балки и т.д.) надтренировочной и ледовой арены имеют предел огнестойкости менее R 45 (ч. 1 ст. 6 ФЗ №123; п. 6.7.18 СП 2.13130.2020; п. 6.7.18 СП 2.13130.2012).

По результатам указанного контрольно-надзорного мероприятия юридическому лицу выданы акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№ и предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в отношенииврио директора АУ ЧР «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики им. А.Игнатьева» Минспорта Чувашии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление № о привлечении врио директора АУ ЧР «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики им. А.Игнатьева» Минспорта Чувашии ФИО2 к административной ответственности.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую юридическую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По делу установлено, что ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в АУ ЧР «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики им. А.Игнатьева» Минспорта Чувашии является врио директора ФИО2

Таким образом, вопреки доводам жалобы, ФИО2, будучи должностным лицом, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

То обстоятельство, что ФИО2 является руководителем учреждения небольшой промежуток времени не является основания для освобождения ее от ответственности, поскольку имеющиеся нарушения могли быть устранены при надлежащим исполнении своих обязанностей должностным лицом.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности. Данные обстоятельства подлежат разрешению в ином порядке.

Доказательств принятия ФИО2 необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, не имеется, следовательно, выводы административного органа о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое несет должностное лицо, являются правомерными.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приотсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность назначения наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса, что и применено в рамках данного дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - врио директора АУ ЧР «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики им. А.Игнатьева» Минспорта Чувашии ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Н. Альгешкина