Решение № 2А-255/2019 2А-255/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-255/2019

К делу № 2а-255/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 25 апреля 2019г.

Староминский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

административного истца ФИО1

представителя административного истца-адвоката Грецкий М.В., представившего удостоверение № 5524, ордер № 657488 от 19.04.2019г.

представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности № 23073/18/56 432 от 05.04.2019г.

представителя заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» ФИО3 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными и отмене вынесенное 26 марта 2019 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП постановление об обращении взыскания на 25% пенсии должника по старости. Обязании судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП возбужденному Отделом по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю уменьшить размер удержания из пенсии по старости должника ФИО1 до 10%,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец предъявил административный иск к административным ответчикам о признании незаконным и отмене постановления от 26.03.2019 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.04.2018 г. об обращении взыскания на 25% пенсии должника по старости, уменьшении размера удержаний из пенсии должника до 10%. Отделом судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края по делу № от 15.12.2010 г. о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитным платежам в размере 335058,21 рублей, в отношении должника возбуждено исполнительное производство. 03.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК ФИО2 в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Размер такого удержания согласно указанному постановлению составил 50% пенсии по старости должника. 26.02.2019 г. она обратилась в отдел судебных приставов с заявлением, в котором просила по исполнительному производству №-ИП от 03.04.2018 г. уменьшить размер удержания из пенсии по старости до 10%. 26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК в рамках указанного выше исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и установлении размера ежемесячного удержания 25% пенсии по старости. Указанное постановление получено ею по почте только 01.04.2019 г.. Иных источников дохода, кроме как назначенной ей пенсии по старости, нет. Размер назначенной пенсии по старости составляет 8523 рубля 42 копейки, с учетом удержания в размере 25%, остаток денежных средств составляет всего 6392,56 рублей, что существенно ниже в 1,5 раза прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Краснодарском крае. Так, величина прожиточного минимума за 4 квартал 2018 года установлена Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 119 от 06 февраля 2019 года и составляет для пенсионеров 8496 рублей в месяц. При таких обстоятельствах, размер удержаний из ее пенсии подлежит уменьшению до 10%. Считает указанное выше постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным. Просит суд признать незаконным и отменить постановление от 26.03.2019 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.04.2018 г. об обращении взыскания на 25% пенсии должника по старости, уменьшить размер удержаний по исполнительному производству до 10%.

Административный истец и ее представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика отдела по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю административный иск не признал в полном объеме и пояснил, что его действия были законными, он снизил размер взыскания с 50% пенсии по старости должника до 25%.Это минимальный размер взыскания, до которого он имел право его снизить. Размер взыскания менее 25% может уменьшить только суд.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика Управления ФССП по Краснодарскому краю.

Представитель заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что интересы взыскателя будут нарушены.

Представитель заинтересованного лица ГУ -УПФР РФ в Староминском районе Краснодарского края в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил, полагается на усмотрение суда.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 03.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебного приказа № от 11.01.2011 г., выданного судебным участком № 203 Староминского района Краснодарского края о взыскании с ФИО1 задолженности на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю.

03.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК ФИО2 в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Размер такого удержания согласно указанному постановлению составил 50% пенсии по старости должника.

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК в рамках указанного выше исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и установлении размера ежемесячного удержания 25% пенсии по старости.

В соответствии с ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ от 17.11.2009 года № 1439-О-О, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ч.2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

Указание в ст. 99 Федерального закона об исполнительном производстве о том, что с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, не обязывает судебного пристава удерживать именно максимальный размер.

По состоянию на 10.04.2019 г. задолженность по сводному исполнительному производству составляет 294455,89 рублей, в том числе остаток основного долга 271 001,82 рубля, остаток неосновного долга 23 454,07 рублей.

Из представленной в материалы дела справки о размере страховой пенсии, ежемесячный доход административного истца ФИО1 составляет <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, у административного истца иных источников дохода, кроме пенсии, не имеется. Размер назначенной пенсии по старости составляет <данные изъяты>, с учетом удержания в размере 25%, остаток денежных средств составляет всего 6392,56 рублей, что существенно ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Краснодарском крае. Иного дохода у ФИО1 нет. Возможности работать в силу своего возраста(71 год) и состояния здоровья она не имеет. Таким образом, суд полагает законными и обоснованными требования ФИО1 об уменьшении размера удержаний из страховой пенсии с 25% до 10%.

При этом баланс интересов взыскателя и должника будет соблюден, принятие решения о снижении размера ежемесячных удержаний не повлечет нарушения законных интересов взыскателя, так как в случае изменения материального положения административного истца административный ответчик не лишен возможности потребовать увеличения удержания из заработной платы. При этом указание в законе о том, что с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов должника, не обязывает судебного пристава удерживать именно максимальный размер, поэтому установление такого удержания в размере 10 % с учетом, установленных по делу обстоятельств, не нарушает нормы закона.

Однако требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, выразившихся в отказе снижения размера ежемесячных удержаний с 25% до 10% из пенсии ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа судебного приказа № от 11.01.2011 г., выданного судебным участком № 203 Староминского района Краснодарского края не подлежат удовлетворению, в связи с тем, на момент обращения в отдел судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, административный истец не представил им все необходимые документы, подтверждающие его материальное положение, а сделал это при обращении с иском в суд.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными и отмене вынесенное 26 марта 2019 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП постановление об обращении взыскания на 25% пенсии должника по старости, обязании судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП возбужденному Отделом по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю уменьшить размер удержания из пенсии по старости должника ФИО1 до 10%, подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными и отмене вынесенное 26 марта 2019 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП постановление об обращении взыскания на 25% пенсии должника по старости, обязании судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП возбужденному Отделом по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю уменьшить размер удержания из пенсии по старости должника ФИО1 до 10%, удовлетворить частично.

Обязать отдел судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю произвести перерасчет по исполнительному производству №-ИП возбужденному Отделом по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника ФИО1 и снизить размер ежемесячных удержаний из пенсии по старости ФИО1 с 25% до 10% с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2019 г.

Председательствующий С.А. Болдырев