Постановление № 5-40/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-40/2019

Копия

дело № 5-40/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Тарногский Городок 23 августа 2019 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Еина Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца ......, гражданина Республики Таджикистан, лиц на иждивении на территории России не имеющего, инвалидности не имеющего, сведений о браке не представившего, работающего, жителя Республики Таджикистан, ......, проживающего по адресу: ......, не являющегося военнослужащим Российской Федерации,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

22 августа 2019 г. в 19 часов 40 минут в ходе проверки миграционного законодательства в с. Красное, ...... Тарногского района Вологодской области установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в том, что ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, срок временного пребывания в РФ закончился 01.07.2019, что является нарушением ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п.2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) отсутствует миграционная карта, по сведениям ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 03.04.2019, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО1 в судебном заседании признал и пояснил, что миграционной карты у него нет. В ...... приехал в составе бригады для осуществления ремонта в Доме культуры. Также указал, что женат, имеет двоих детей, жена и дети являются гражданами Республики Таджикистан.

Кроме пояснений ФИО1 о совершении административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

– протоколом об административном правонарушении ...... от хх.хх.хххх,

– объяснением ФИО1 от хх.хх.хххх,

– сведениями о пересечении государственной границы РФ в паспорте ФИО2 Р ТJК 401521331 от хх.хх.хххх, выданного в Республике Таджикистан,

- страховым полисом ВАВ 202194,

- патентом ИГ серия 35 №,

– справкой АС ЦБДУИГ о периодах и местах пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, согласно которой указан период разрешенного пребывания на территории РФ с 03.04.2019 по 01.07.2019, и всеми материалами дела в их совокупности.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, умышленно совершил действия по нарушению режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем совершил нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 30.12.2015) и п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в последующих редакциях), и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ на основе оценки содеянного и личности нарушителя, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, установленных в судебном заседании обстоятельств совершения административного правонарушения и отношения к своим действиям самого ФИО1, влияющих на оценку объема нарушения общественных отношений в рассматриваемой сфере с учетом степени опасности совершенного административного правонарушения и периода нарушения режима пребывания, судья приходит к выводу о применении к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.10, ч.1.1 ст.18.8, ч.3 ст.27.19, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца ......, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Возложить обязанность по административному принудительному выдворению ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца республики ......, гражданина ...... на межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

До момента принудительного выдворения ФИО1, содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области по адресу: .......

Административный штраф подлежит оплате: получатель платежа ОМВД России по Вологодской области, банк получателя отделение Вологда, г.Вологда, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19642000, номер счета получателя р/с <***>, БИК 041909001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880435190351819995, протокол ...... от 22.08.2019, постановление от 23.08.2019 № 5-40/2019.

Административный штраф, ФИО1, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Еина Н.Н.