Постановление № 5-40/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-40/2019

Дело №5-40/2019

Протокол 35 АВ № 205724


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Великий Устюг 27 января 2019 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 13 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

26 января 2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда, а именно: гражданин Узбекистана ФИО1 въехал в РФ 16 января 2017 года через КПП Мазыр (р.Беларусь), до настоящего времени продолжает находиться на территории Российской Федерации, чем нарушил п.1, п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 № 114-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ст. УУП ОМВД России по Великоустюгскому району ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении 35 АВ № 205724 от 26 января 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, пояснил, что сам пришел в миграционный отдел, в г.Великий Устюг находится с 19.01.2019 года, приехал, чтобы работать, проживает в г.Великий Устюг в съемной квартире, квартиру сняли и оплатили работодатели, которые находятся в г. Санкт-Петербург, в России находится с 2003 года, в 2013 году выезжал в Узбекистан, чтобы оформить паспорт, с тех пор фактически из России не выезжал, работал на стройках в г.Санкт-Петербург, в миграционные органы не обращался, так как болеет тетя, в 2015 году у него умерли родители, которые проживали в г. Санкт-Петербург. Семьи, детей не имеет, из родственников в РФ проживает брат, гражданин Узбекистана, а также тетя, гражданка РФ. Тетя тяжело болеет, за ней необходим уход, у тети есть дети. Документов, кроме паспорта иностранного гражданина, денежных средств при себе не имеет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом от 26.01.2019 о совершенном ФИО1 административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; копиями паспорта гражданина Узбекистана, сведениями базы данных миграционного учета отдела по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области, объяснениями ФИО1 и иными доказательствам в своей совокупности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Какого-либо документа, позволяющего находиться на территории РФ, у ФИО1 не имеется, по данным миграционного учета срок действия его миграционной карты истек.

Таким образом, гр. Узбекистана ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что гр. Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил п.1, п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 № 114-ФЗ.

Исходя из указанного, судья соглашается с квалификацией действий ФИО1, данной административным органом, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ФИО1 нарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, судья признает полное признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности ФИО1, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В данном случае необходимость применения ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 принудительному выдворению из РФ, учитывая его длительное нахождение в России без законных оснований, отсутствие у него средств на самостоятельный выезд из РФ, а также желания выезжать из страны самостоятельно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и по данной статье назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенное по адресу: 160017 <...>.

Постановление в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья - Е.Л.Чистякова

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Взыскатель: УФК по Вологодской области (ОМВД России по Великоустюгскому району Вологодской области)

Расчетный счет <***>

ИНН <***>

КПП 352501001

КБК 188 116 400000 160 20140

БИК 041909001

Код ОКТМО 19614000

Отделение по Вологодской области Северо-западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (сокращенное - Отделение Вологда)

(протокол об административном правонарушении от 26.01.2019, номер дела N 5-40/2019, УИН N18880435190352057249)