Решение № 2-4222/2019 2-4222/2019~М-3630/2019 М-3630/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-4222/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4222/19 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самары, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самары, Администрации г.о.Самары о признании права собственности на гараж

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании разрешения Исполнительного комитета Сталинского райсовета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 12.05.1961 года № №..., выданного ФИО2, был построен автомобильный индивидуальный гараж, площадью 18,2 кв.м., расположенный по адресу адресУказом Президиума Верховного Совета РСФСР от 05.11.1961 года Сталинский район г. Куйбышева был переименован в Октябрьский. 26.07.1989 года, решением гаражной комиссии №... при Администрации Октябрьского района, вышеуказанный индивидуальный гараж был передан в собственность ФИО1, в подтверждении чего ему была выдана соответствующая справка.ФИО1 в феврале 2008 года поставил принадлежащий ему гараж на технический учет в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» г.Самары. Согласно технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», площадь гаража б/н составляет 18,2 кв.м., данный объект недвижимости поставлен на технический учет и ему присвоен инвентарный №.... В 2009 года ФИО1 за свой счет изготовил проект границ земельного участка под гараж, с указанием координат, площади участка, а также отметкой о нанесенных красных линиях. Кроме того, в 2009 году истец за свой счет подготовил техническое заключение, акт санитарно-гигиенической оценки, а также заключение противопожарной службы, которые подтверждают соответствие индивидуального гаража требованиям санитарного законодательства, строительным и противопожарным нормам и правилам, пригодность гаража к эксплуатации по назначению. С момента предоставления индивидуального гаража истец считает его своим собственным и в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя его содержания, по мере необходимости производит ремонтные работы кровли и гаражных ворот, производит уплату обязательных платежей. С момента постройки объекта недвижимости никто на него не претендовал и не препятствовал в его использовании по назначению. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный гараж б/н, площадью 18,2 кв.м., расположенный по адресу адрес; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 23,5 кв.м., расположенный под индивидуальным гаражом б/н, по адресу адрес.

Определением суда от 16.09.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара.

Определением суда от 15.10.2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация г.о. Самара.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просит суд признать за ним право собственности на гаражный бокс б/н, площадью 18,2 кв.м., расположенный по адресу адрес

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности № 63 АА 5613559 от 03.09.2019 года, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Самара не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании разрешения Исполнительного комитета Сталинского райсовета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 12.05.1961 года №..., выданного ФИО2, был построен автомобильный индивидуальный гараж, площадью 18,2 кв.м., расположенный по адресу адрес

Согласно справке, выданной на основании постановления гаражной комиссии №... от 26.07.1989 года, владельцем гаража, построенного на основании разрешения №... от 12.05.1961 года в адрес, считать ФИО1

02.03.2009 года изготовленпроект границ земельного участка под гараж, с указанием координат, площади участка, а также отметкой о нанесенных красных линиях МП г.о.Самары «Бюро реконструкции и развития», площадь участка 23.5 кв.м.

Согласно технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 01.02.2008 года, площадь гаража б/н составляет 18,2 кв.м., данный объект недвижимости поставлен на технический учет и ему присвоен инвентарный №....

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 22.04.2019 года истцу отказано во внесении сведений об объекте недвижимости, расположенного по адресу адрес, как о ранее учтенном на основании п.2 и п. 4 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заключением ЗАО «Горжилпроект» шифр: 213-09-T3 по инженерно-техническому обследованию гаражного бокса установлено, что состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. Здание гаража выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Строительство гаража осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений.

В соответствии с актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 33/1 от 17.06.2009 года, составленного ГУ МЧС России по Самарской области, на объекте пожарной опасности - гаражном боксе без номера, расположенного по адресу адрес нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.

В соответствии с актом санитарно-гигиенической оценки от 07.05.2009 года, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», существующий гараж без номера, расположенный по адресу адрес соответствует требованиям действующего санитарного законодательства.

Согласно ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.10.2019 года установлено, что земельный участок, расположенный по адресу адрес площадью по каталогу координат 23,5 кв.м., находится в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре,утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарскойгородской Думы от 26.04.2001 года №61 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 02.02.2017 года №175.Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:объекты гаражного назначения, коммунальное обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, обслуживание автотранспорта, объекты придорожного сервиса, производственная деятельность, недропользование,легкая промышленность,фармацевтическая промышленность,пищевая промышленность,строительная промышленность, энергетика,связь,склады,обеспечение космической деятельности,целлюлозно-бумажная промышленность,железнодорожный транспорт,автомобильный транспорт, водный транспорт,трубопроводныйтранспорт,обеспечение обороны ибезопасности,обеспечение вооруженных сил,обеспечение внутреннего правопорядка,обеспечение деятельности по исполнению наказаний,историко-культурная деятельность,общее пользование водными объектами,специальное пользование водными объектами,гидротехническиесооружения,земельные участки (территории) общего пользования,условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства:религиозное использование,приюты для животных,объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы),рынки,спорт,атомнаяэнергетика,вспомогательные виды разрешенного использования,допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними: социальное обслуживание, среднее и высшее профессиональное образование, культурное развитие, обеспечение научной деятельности, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание. В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах 30-ти метровой территории от технической зоны метрополитена.Земельный участок не расположен в границах красных линий.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 15.09.1962 года № 949 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений», построенный объект считается принятым в эксплуатацию после утверждения акта приемочной комиссии. Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата утверждения акта государственной приемочной комиссией.

Согласно нормам статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие ввод спорного объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие обращение истца в уполномоченный орган за получением соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию спорного гаража, таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не были приняты надлежащие меры к легализации самовольно построенного спорного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; еслинадень обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, на каком-либо праве истцу не принадлежит, права на законное владение и использование земельного участка не подтверждены.

Что же касается заключений, представленных истцом в обоснование соответствия самовольной постройки строительным, техническим, пожарным нормам, санитарным нормам и правилам, то суд полагает, что не могут быть приняты во внимание, поскольку датированы они 2008 и 2009 годы, кроме того, заключение о соответствии самовольной постройки пожарным нормам и правилам не соответствует требованиям Федерального закона «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, суд приходит к мнению, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2019 года.

Судья И.Н. Доценко