Решение № 2-355/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-355/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Барнаш Е.А.

представителя ООО «Бройлер Дон» по доверенности ФИО1

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Бройлер Дон», третьи лица: Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, об устранении нарушений требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к ООО «Бройлер Дон», указав, что прокуратурой Мясниковского района по поручению прокуратуры области, по обращению руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 об обострении эпизоотической ситуации по гриппу птиц в Южном федеральном округе 24.01.2017 г. с привлечением государственного инспектора ОВКиН Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3, а также главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском и Родионово-Несветайском районах ФИО4 проведена проверка на птицефабрике ООО «Бройлер Дон», расположенной по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, Промышленная зона № 3, в ходе которой установлено, что ООО «Бройлер Дон» осуществляет деятельность в области производства инкубационного яйца и суточного цыпленка бройлера финального гибрида. Предприятие работает по принципу закрытого типа. Территория организации огорожена и разделена на зоны: основного производства, хранения кормов, инкубаторий, хранения отходов производства, административно-хозяйственную. На предприятии содержится более 100 000 голов птицы разных возрастных групп, птица содержится в четырех 4-х этажных многоэтажных корпусах. Кормление птицы осуществляется комбикормом комбикормового завода АО «Лиман». Согласно ч.ч. 2,3 ст.10 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. Вместе с тем в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области безопасности пищевой продукции, выразившихся в нарушении ст.10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: не соблюдаются принципы ХАССП - не оформляются рабочие листы ХАССП, не внедрены процедуры мониторинга ХАССП, отсутствует программа внутренней проверки системы ХАССП, отчеты группы ХАССП с обоснованием выбора потенциально опасных факторов, результатами анализа рисков и выбору критических контрольных точек и определению критических пределов, рабочие листы ХАССП, процедуры мониторинга, процедуры проведения корректирующих действий, отсутствует приказ о создании рабочей группы ХАССП. Вышеуказанные нарушения подтверждаются: актом проверки от 24.01.2017 г.; объяснениями директора ООО «Бройлер Дон» ФИО5 Отсутствие разработанных и внедренных процедур, основанных на принципах ХАССП на предприятии ООО «Бройлер Дон» нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность пищевой продукции в процессе ее производства. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд обязать ООО «Бройлер Дон» устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, законодательства о безопасности пищевой продукции, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения до 01.11.2017 г., а именно:

- разработать и оформить рабочие листы ХАССП; внедрить процедуры мониторинга ХАССП; разработать программу внутренней проверки системы ХАССП, отчетов группы ХАССП с обоснованием выбора потенциально опасных факторов, результатами анализа рисков и выбору критических контрольных точек и определению критических пределов, процедуры мониторинга, процедуры проведения корректирующих действий;

- разработать и издать приказ о создании рабочей группы ХАССП.

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Барнаш Е.А. заявленные требования уточнила, считая возможным предоставить ответчику время для устранения нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, законодательства о безопасности пищевой продукции, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения до 01.01.2018 г., в остальной части предъявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Бройлер Дон» по доверенности ФИО1 (л.д.43-44) в судебном заседании исковые требования прокурора Мясниковского района признала, пояснив, что ООО «Бройлер Дон» намерено внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП.

Представители третьих лиц: Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд считает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ООО «Бройлер Дон» осуществляет деятельность в области производства инкубационного яйца и суточного цыпленка бройлера финального гибрида. Предприятие работает по принципу закрытого типа. Территория организации огорожена и разделена на зоны: основного производства, хранения кормов, инкубаторий, хранения отходов производства, административно-хозяйственную. На предприятии содержится более 100 000 голов птицы разных возрастных групп, птица содержится в четырех 4-х этажных многоэтажных корпусах.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в ч.3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области безопасности пищевой продукции, выразившиеся в нарушении ст.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: не соблюдаются принципы ХАССП - не оформляются рабочие листы ХАССП, не внедрены процедуры мониторинга ХАССП, отсутствует программа внутренней проверки системы ХАССП, отчеты группы ХАССП с обоснованием выбора потенциально опасных факторов, результатами анализа рисков и выбору критических контрольных точек и определению критических пределов, рабочие листы ХАССП, процедуры мониторинга, процедуры проведения корректирующих действий, отсутствует приказ о создании рабочей группы ХАССП.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются: актом проверки от 24.01.2017 г. (л.д.9-12); объяснениями директора ООО «Бройлер Дон» ФИО5 (л.д.14).

То обстоятельство, что ООО «Бройлер Дон» занимается производством пищевой продукции - товарного яйца и последующей его реализацией, подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными за декабрь 2016 г. и январь 2017 г.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, отсутствие разработанных и внедренных процедур, основанных на принципах ХАССП на предприятии ООО «Бройлер Дон» нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность пищевой продукции в процессе ее производства.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Мясниковского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бройлер Дон» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Бройлер Дон» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бройлер Дон», ИНН <***>, ОГРН <***>, устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, законодательства о безопасности пищевой продукции, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения до 01.01.2018 года, а именно:

- разработать и оформить рабочие листы ХАССП; внедрить процедуры мониторинга ХАССП; разработать программу внутренней проверки системы ХАССП, отчетов группы ХАССП с обоснованием выбора потенциально опасных факторов, результатами анализа рисков и выбору критических контрольных точек и определению критических пределов, процедуры мониторинга, процедуры проведения корректирующих действий;

- разработать и издать приказ о создании рабочей группы ХАССП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.