Решение № 2А-393/2021 2А-393/2021~М-360/2021 М-360/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-393/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 23 июля 2021 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего-судьи Керашева Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

старшего помощника прокурора

<адрес> Республики Адыгея ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Адыгея ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивированным тем, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления системного мониторинга сети «Интернет» в части соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в июне 2021 года выявлены Интернет-ресурсы: https://spravkunadom.ru/kupit-spravku-o-vakcinacii.html; https://mio-med24.msk.su/kupit-sertifikat-o-privivke-na-kovid.html; https://medicians-centr-zdorov.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-krasnodare.html; https://vlg-medfarm.com/kupit-privivochnyij-sertifikat, на которых размещена информация о продаже прививочных сертификатов против коронавирусной инфекции дистанционным способом в максимально короткие сроки, без проведения прививок, с указанием цен на такие услуги, способов их заказа и оплаты. Входы на сайты свободные, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование, и распространение отсутствуют.

На основании изложенного, прокурор <адрес> Республики Адыгея ФИО3 просил признать информации, содержащиеся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных сайтах: https://spravkunadom.ru/kupit-spravku-o-vakcinacii.html; https://mio-med24.msk.su/kupit-sertifikat-o-privivke-na-kovid.html; https://medicians-centr-zdorov.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-krasnodare.html; https://vlg-medfarm.com/kupit-privivochnyij-sertifikat, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования прокурора района и просил их удовлетворить.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть данное дело без его участия.

Заслушав мнение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведен мониторинг в части соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Проведенным мониторингом в июне 2021 выявлены Интернет-ресурсы: https://spravkunadom.ru/kupit-spravku-o-vakcinacii.html; https://mio-med24.msk.su/kupit-sertifikat-o-privivke-na-kovid.html; https://medicians-centr-zdorov.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-krasnodare.html; https://vlg-medfarm.com/kupit-privivochnyij-sertifikat на которых размещена информация о продаже прививочных сертификатов против коронавирусной инфекции дистанционным способом в максимально короткие сроки, без проведения прививок, с указание цен на такие услуги, способов их заказа и оплаты. Входы на сайты свободные, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование, и распространение отсутствуют.

Указанные сайты содержат информации, запрещенные законодательством РФ к размещению указанным способом, в связи со следующим.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ (далее – ФЗ №) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ № в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 15.1 ФЗ № в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, основанием для внесения интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков предусмотрена уголовная (по ст. 327 УК РФ) и административная (по ст. 19.23 КоАП РФ) ответственность.

Проведенным мониторингом установлено, что в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://spravkunadom.ru/kupit-spravku-o-vakcinacii.html; https://mio-med24.msk.su/kupit-sertifikat-o-privivke-na-kovid.html; https://medicians-centr-zdorov.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-krasnodare.html; https://vlg-medfarm.com/kupit-privivochnyij-sertifikat, размещена информация о круглосуточной прием заказе и продаже прививочных сертификатов против коронавирусной инфекции в максимально короткие сроки, в том числе дистанционным способом без проведения каких – либо прививок, ценах на такие услуги, контактных номеров телефона для их заказа, способов оплаты. Электронные сканы необходимых документов отправляются на номер заказчика через мессенджер приложение «WhatsApp» или персональные электронные адреса в формате «PDF», цена которых составляет от 1 000 до 2 500 рублей, с переводом средств на карту «Сбербанка». Получить такой сертификат могут все желающие граждане независимо от возраста.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.

Подобная информация побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств и медицинских изделий, приобретению фиктивных сертификатов и справок для личных целей, в том числе для предъявления их в необходимые организации и предприятия, вводя тем самым руководство последних в заблуждение и создавая угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенных на интернет-страницах.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что информации, размещенные на сайтах: https://spravkunadom.ru/kupit-spravku-o-vakcinacii.html; https://mio-med24.msk.su/kupit-sertifikat-o-privivke-na-kovid.html; https://medicians-centr-zdorov.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-krasnodare.html; https://vlg-medfarm.com/kupit-privivochnyij-sertifikat, нарушают основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 о признании информации запрещенной в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 о признании информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информации, содержащиеся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных сайтах: https://spravkunadom.ru/kupit-spravku-o-vakcinacii.html; https://mio-med24.msk.su/kupit-sertifikat-o-privivke-na-kovid.html; https://medicians-centr-zdorov.com/city/kupit-privivochnyy-sertifikat-v-krasnodare.html; https://vlg-medfarm.com/kupit-privivochnyij-sertifikat, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/