Решение № 2А-5020/2025 2А-5020/2025~М-2452/2025 М-2452/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-5020/2025

Решение

Именем Российской Федерации



Дело №2а-5020/2025
г. Тюмень
18 июня 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при помощнике судьи Поступинской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» о признании незаконным решений, возложении обязанности устранить нарушение прав,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконными решений № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по адресу: <адрес> №; № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по адресу: <адрес> №; № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по адресу: <адрес> №; возложении обязанности устранить нарушения прав путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат гаражи по вышеуказанному адресу. Истцом были поданы заявления административному ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гаражи. Департаментом приняты оспариваемые решения, мотивированные тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, на который не распространяется действие Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ, в границах испрашиваемого земельного участка расположены помещения на 2 этаже, принадлежащие третьим лицам.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области, ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», заинтересованных лиц ГСК «Озеро», ООО «ГК Сибнефтепродукт», Управление Росреестра по ТО в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пункт 8).

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 9 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> № в собственность бесплатно под гараж как гражданину, в фактическом пользовании которого находится земельный участок, на котором расположен гараж, находящийся в его собственности и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гараж, мотивированное тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, на который не распространяется действие Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ, в границах испрашиваемого земельного участка расположены помещения на 2 этаже, принадлежащие третьим лицам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> № в собственность бесплатно под гараж как гражданину, в фактическом пользовании которого находится земельный участок, на котором расположен гараж, находящийся в его собственности и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гараж, мотивированное тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, на который не распространяется действие Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ, в границах испрашиваемого земельного участка расположены помещения на 2 этаже, принадлежащие третьим лицам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> № в собственность бесплатно под гараж как гражданину, в фактическом пользовании которого находится земельный участок, на котором расположен гараж, находящийся в его собственности и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гараж, мотивированное тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, на который не распространяется действие Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ, в границах испрашиваемого земельного участка расположены помещения на 2 этаже, принадлежащие третьим лицам.

Вместе с тем, административным ответчиком при принятии решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка не учтено, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

ФИО1 является собственником гаражей по адресу: <адрес> №, №, №.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не содержит предусмотренные правовыми нормами конкретные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая, что административный истец является собственником индивидуального гаража, вправе в соответствии с положениями статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ приобрести в собственность бесплатно земельный участок, занятый гаражом, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти субъекта Российской Федерации и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд приходит к выводу о том, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гараж.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданных заявлений ФИО1, о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гараж от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья: Слюсарев А.А.