Решение № 2-2004/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1970/2018~М-1585/2018

К делу № 2-2004/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 15 мая 2019 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего: Николаевой Т.П.,

при секретаре Колбасиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Динском районе в котором просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в Динском районе от 13.02.2018г. незаконным, признать за ФИО1 права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включить в подсчет специального стажа период работы на Динском комбинате производственных предприятий с 01.01.1992г. по 03.01.1995г. в качестве машиниста тепловоза, в ОАО фирмы «Кубаньдорблагоустройство» с 05.01.1995г. по 31.03.2004г. в качестве машиниста тепловоза. Обязать УПФР в Динском районе назначить и выплачивать ФИО1 трудовую пенсию с 22.02.2018г.

В обоснование иска указал, что истец более 15 лет проработал на работах с особыми условиями труда. При достижении 55 летнего возраста ФИО1 обратился в Управление ПФР в Динском районе за назначением и выплатой досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., как проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Динском районе от 13.02.2018г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального стажа, подтвержденного документами. Этим же решением указанная комиссия не включила периоды работы на Динском комбинате производственных предприятий с 01.01.1992г. по 03.01.1995г. в качестве машиниста тепловоза, в ОАО фирмы «Кубаньдорблагоустройство» с 05.01.1995г. по 31.03.2004г. в качестве машиниста тепловоза в подсчет специального стажа работ по Списку №2, сославшись на отсутствие справок, уточняющих особый характер работы и подтверждающих работу истца в особых условиях.

Истец с данным решением не согласен, считает его нарушающим право на получение пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке. Страховой стаж работы ФИО1 составил более 30 лет. Истец считал, что записей в трудовой книжке достаточно для назначения пенсии. Справка № 439 от 26.10.2017г. является стандартной справкой установленной формы, выдаваемой работникам, для назначения пенсий на льготных условиях с особым режимом работы. Она отражает характер работы истца, но была выдана после 01.01.1992г., в связи с чем, комиссия не считает её правоприменимой для назначения льготной пенсии.

ФИО1 указывает, что работал полный рабочий день в качестве помощника машиниста, машиниста тепловоза, его работа проходила в особых условиях, с концентрацией внимания и ответственности, т.к. связана с непосредственной организацией перевозок и обеспечивала безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Ознакомившись с исковым заявлением, ответчик представил в суд возражения, где указал, что считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

В соответствии с Постановлением Правительства от 18.07.2002 № 537 при назначении пенсии по пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.21013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список профессий, локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения железнодорожного транспорта и метрополитена, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №272.

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочную пенсию пользуются машинисты и помощники машинистов тепловозов.

В системе государственного пенсионного страхования заявитель зарегистрирован 20.10.1997г. Для назначения пенсии заявитель предоставил трудовую книжку серии AT-IV № от 16.02.1984г., согласно которой он работал: с 22.11.1988г. по 07.02.1991г. на КПП треста ДС и Б и с 05.01.1995г. по 30.04.2012г. в ОАО фирма «Кубаньдорблагоустройство», где с 22.11.1988г. по 07.02.1991г. и с 05.01.1995г. по 31.03.2004г. работал в качестве машиниста тепловоза.

Справка, уточняющая особый характер работы, заявителем не представлена. Заявителем представлена справка без номера и даты выдачи, выданная ОАО «КДБ», согласно которой льготный характер работ за вышеуказанные периоды не подтвержден.

Уточняющие справки, выдаваемые в целях подтверждения факта льготной работы, должны обязательно содержать следующие сведения: номер и дату выдачи; фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ; число, месяц и год рождения лица, которому выдается документ; место работы, период работы, наименование профессии (должности), подтверждение условий труда; ссылку на раздел списка, в соответствии с которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение; основание выдачи документа (приказ, лицевые счета, документы, подтверждающие занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным или особо интенсивным движением поездов).

Помимо этого в справке должны быть отражены периоды отвлечений (периоды отпусков без содержания, простоев, прогулов, курсов повышения квалификации и др.), поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

В выписке из ИЛС ЗЛ сведения указаны без кода льготы особых условий труда.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. Просил суд признать незаконным решение комиссии УПФР в Динском районе от 13.02.2018г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в подсчет специального стажа период работы на Динском комбинате производственных предприятий с 01.01.1992г. по 03.01.1995г. в качестве машиниста тепловоза, в ОАО «Кубаньдорблагоустройство» с 05.01.1995г. по 3.03.2004г. в качестве машиниста тепловоза, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 22.02.2018г.

Представитель ГУ УПФР в Динском районе исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в представленных возражениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление, возражения на иск, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

судом установлено, что ФИО1, обратился в ГУ УПФР в Динском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 221102/18 от 13.02.2018г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на основании п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, подтвержденного документально и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного федерального закона по достижении 58 лет.

Исключение из специального стажа периодов работы на Динском комбинате производственных предприятий с 01.01.1992г. по 03.01.1995г., в ОАО фирме «Кубаньдорблагоустройство» с 05.01.1995г. по 31.03.2012г. мотивировано тем, что справка, уточняющая особый характер работы, заявителем не представлена (л.д. 7, 8).

Из копии справки ОАО «КДБ», подписанной конкурсным управляющим ОАО «КДБ» и главным бухгалтером истец с 22.11.1988г. по 07.02.1991г. работал в должности машиниста тепловоза, с 05.01.1995г. принят в ОАО фирму «Кубаньдорблагоустройство», с 01.04.2004г. переведен на должность машинист дозаторной вертушки, с 01.05.2005г. – машинист железно-строительных машин 5 разряда. Уволен 30.04.2012г. (л.д. 10).

Согласно справке от 26.10.2017 № 439, выданной ООО «Завод ЮГТРУБПЛАСТ» ФИО1 работал в «Динском комбинате производственных предприятий» с 15.02.11991г. по 03.01.1995г. машинистом тепловоза (л.д.11).

С 12.08.2014г. истец работает в ЗАО «Научно-производственный комплекс «БрИК» в должности машиниста вагонов-самосвалов на постоянной основе по настоящее время (справка № 824 от 29.12.2017г. – л.д. 12).

В представленной копии трудовой книжки от 16.02.1984г. отражены организации в которых работал ФИО1, его должности и периоды работы (л.д. 13-16).

Трудовая книжка (серия AT-IV №) в рассматриваемые периоды оформлена в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974г. №162 и «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утверждённой постановлением Министерства труда РФ от 10.10.2003г. № 69.

Личная карточка формы Т-2 № № «Комбината производственных предприятий «Динской» на ФИО1 содержит сведения о должности истца, периодах его отпусков (л.д. 45, 46).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции от 28.12.2017г., действовавшей на момент обращения истца с заявлением в УПФР).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

Так, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене…

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняет, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В п. 15 рекомендовано судам, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20.10.1997г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работал в качестве машиниста тепловоза с 15.02.1991г. по 03.01.1995г. на Динском комбинате производственных предприятий, в ОАО фирмы «Кубаньдорблагоустройство» с 05.01.1995г. по 30.04.2012г., при этом часть периода на Динском КПП, с 15.02.1991г. по 31.12.1991г., включена ответчиком в подсчет специального стажа.

Периоды с 01.01.1992г. по 03.01.1995г. и с 05.01.1995г. по 30.04.2012г. из подсчета исключены, поскольку справки, уточняющие особый характер работы, подтверждающие льготный характер работы, истцом не представлены. В выписке из ИЛС ЗЛ сведения указаны без кода льготы особых условий труда.

ФИО1 обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края для проведения государственной экспертизы условий труда в спорные периоды.

Заключение № 2/ТЗ–гр от 06.02.2019г., согласованное начальником отдела государственной экспертизы условий труда излагается судом тезисно, ввиду значительного объема. В выводах указано, что на основании представленных на экспертизу документов, перечень которых изложен в тексте заключения, периоды с 15.02.1991г. по 03.01.1995г. в акционерном обществе закрытого типа «Динской» (до 04.08.1992г. - Комбинат производственных предприятий «Динской») и с 05.01.1995г. по 31.03.2004г. по профессии «машинист тепловоза» в открытом акционерном обществе «Кубаньдорблагоустройство», могут быть засчитаны ФИО1 в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полученный в результате суммирования стаж, следует квалифицировать и рассматривать, как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав.

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при том никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Представленное заключение полно и всесторонне отражает вопросы о периодах работы истца и возможности включения их в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. У суда нет оснований не доверять специалисту, обладающему познаниями в области условий труда.

Часть периода работы ФИО1 на тех же условиях по профессии машинист тепловоза – с 15.02.1991г. по 31.12.1991г. в Комбинате производственных предприятий «Динской» включена ответчиком в подсчет специального стажа.

Предоставление неверных сведений страхователем в пенсионный орган не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку обязанность по предоставлению правильных сведений в пенсионный орган лежит на работодателе.

Кроме того, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных указанным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Таким образом, суд считает подлежащим зачету в специальный стаж ФИО1 периоды его работы: с 01.01.1992г. по 03.01.1995г. (4 года 3 дня) на Динском комбинате производственных предприятий и с 05.01.1995г. по 31.04.2004г. в ОАО фирмы «Кубаньдорблагоустройство» (8 лет 3 месяца 27 дней), поскольку включение одного периода и исключение другого, при их тождественности, незаконно.

Учитывая, что комиссия определила страховой стаж ФИО1 - 30 лет 11 месяцев 1 день, а специальный стаж, с учетов включенного судом (12 лет 4 месяца), 19 лет 3 месяца 14 дней, и истец достиг 55 летнего возраста, то он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Динском районе № 221102/18 от 13.02.2018г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Динском районе включить в специальный стаж ФИО1 период работы в качестве машиниста тепловоза на Динском комбинате производственных предприятий с 01.02.1992г. по 03.01.1995г., в ОАО фирмы «Кубаньдорблагоустройство» с 05.01.1995г. по 31.03.2004г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Динском районе назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения 55 летнего возраста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий Т.П. Николаева