Решение № 2-3403/2017 2-3403/2017~М-2858/2017 М-2858/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-3403/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Киселева К.И.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности произвести компенсационную выплату и продолжить её осуществление на будущий период,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности произвести компенсационную выплату в счет реализации права на получение льготы по оплате жилого помещения. Одновременно ставился вопрос об обязании ответчика продолжить осуществление выплаты денежных средств на будущий период. В обоснование требований сослалась на то, что является <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ Департамент прекратил предоставление льгот по оплате жилого помещения, мотивируя решение тем, что выплата соответствующей компенсации в силу закона допустима лишь в отношении граждан, занимающих жилые помещения государственного либо муниципального жилого фонда, тогда как истица является собственницей объекта недвижимости.

ФИО1 полагает, что за ней должно быть сохранено право на льготу по оплате содержания жилья и ремонт жилого помещения ввиду того, что оспариваемое решение Департамента не основано на законе.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, отметив обоснованность принятого решения о прекращении выплат ФИО1, так как она не относится к категории граждан, имеющих право на предоставление соответствующей льготы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в О. на предмет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ О. было вынесено решение о назначении мер социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг № (л.д.19, 31).

С учетом того, что В. предоставляло в Департамент сведения о том, что занимаемое истицей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилому фонду, ФИО1 ежемесячно начислялась компенсация расходов за жилищно-коммунальные услуги, в том числе содержание и ремонт жилого помещения.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ в Департамент была представлена информация о том, что вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.26).

Указанные сведения повлекли принятие решения о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления истице соответствующей меры социальной поддержки (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исследование представленных сторонами спора доказательств и анализ установленных при разбирательстве дела обстоятельств позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований.

Принимая оспариваемое решение, Департамент принял во внимание обстоятельства того, что истица является <данные изъяты>, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем с ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности и расположенном по адресу: <адрес>. Департамент обоснованно исходил из того, что истица не имеет права на предоставление меры социальной поддержки ввиду того, что она проживает в многоквартирном доме в квартире, принадлежащей к частному жилищному фонду, тогда как вышеуказанные нормы федерального закона допускают возможность предоставления льготы лишь в отношении жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Данные полномочия Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании ст. 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Эти средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Таким образом, Федеральным законом N 181-ФЗ установлена льгота для жилых помещений лишь в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Понятие жилищного фонда и его видов приведены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 2 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее), отнесены к частному жилищному фонду.

При этом ЖК РФ, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст. 163 ЖК РФ).

В связи с этим право на описанную выше льготу имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в многоквартирных домах в квартирах, принадлежащих к частному жилищному фонду, права на предоставление меры социальной поддержки не имеют.

При таком положении предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду их необоснованности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017г.

Судья К.И.Киселев