Решение № 2-59/2019 2-59/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-59/2019

Решение

именем Российской Федерации

21 мая 2019 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием представителей истца – войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2, представителя третьего лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командира войсковой части № о привлечении <данные изъяты> ФИО4 к материальной ответственности,

установил:

командир войсковой части № обратился в гарнизонный военный суд с исковым заявлением о привлечении ФИО4 к полной материальной ответственности в размере 209 284 руб. 82 коп., в счёт возмещения ущерба, образовавшегося в результате неправомерного расходования индивидуальных рационов питания.

Представители истца и третьего лица в судебном заседании иск поддержали и просили удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в представленных письменных возражениях иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований и рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что с 2014 г. Ревин проходит военную службу на должности начальника продовольственной и вещевой службы войсковой части №.

Из акта контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от 7 февраля 2019 г. № 3 усматривается, что в ноябре, декабре 2018 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в подразделениях, расположенных отдельно от воинской части на постоянной основе, заступавшим на боевое дежурство на основании приказа командира воинской части, вместо положенного котлового довольствия выдавались индивидуальные рационы питания.

В связи с этим комиссия пришла к выводу о том, что такие действия должностных лиц воинской части привели к удорожанию нормы довольствия на общую сумму 209 284 руб. 82 коп., что в результате было отнесено к незаконному расходу материальных средств по продовольственной службе, и квалифицированы как ущерб причинённый государству.

По этой причине в войсковой части № проведено служебное разбирательство, по заключению которого было принято решение привлечь ФИО4 к полной материальной ответственности, так как им, как начальником продовольственной и вещевой службы не было принято соответствующих мер по сдаче индивидуальных рационов питания на продовольственные окружные склады.

Приказом командира войсковой части № от 20 марта 2019 г. № 250 материальный ущерб на общую сумму 209 284 руб. 82 коп. внесён в книгу учёта недостач воинской части.

Порядок привлечения военнослужащего к материальной ответственности установлен Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

В статье 1 Федерального закона указано, что он устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закреплённому за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причинённого ущерба.

Как видно из статей 2 и 3 Федерального закона, военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника). Под реальным ущербом понимаются утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или повреждённого имущества, а также излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью.

В силу ст. 5 Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён военнослужащим, которому имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Из анализа указанного Федерального закона следует, что военнослужащий может быть к материальной ответственности при одновременном наличии: реального ущерба, противоправности его поведения, причинной связи между действием (бездействием) и ущербом, вины военнослужащего в причинении ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленных истцом накладных за ноябрь, декабрь 2018 г. видно, что материальные ценности в виде индивидуальных рационов питания выдавались начальником продовольственного склада ФИО7 и были получены командирами подразделений, указанных в этих накладных.

Однако в ходе проведения административного расследования вопрос о виновности иных лиц не рассматривался.

Кроме того, выдача индивидуальных рационов питания вместо положенного котлового довольствия производилась на основании приказ командира войсковой части № от 14 ноября 2018 г. № 890 «Об организации приёма пищи личным составом с использованием индивидуальных рационов питания».

В соответствии со ст. 33 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооружённых Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчинённым и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего и выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Более того, ст. 83 названного Устава предусмотрена обязанность командира по осуществлению контроля за исполнением приказов.

Таким образом, привлечение к материальной ответственности иных лиц за ущерб, причинённый вследствие издания командиром воинской части приказа, Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» не предусмотрено.

Согласно ст. 41, 44 указанного Устава приказ должен соответствовать федеральным законам, общевоинским устава и приказам вышестоящих командиров (начальников). Ответственность за отданный приказ и его последствия, за соответствие содержания приказа указанным требованиям несёт командир (начальник).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные положения Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» о наличие причинной связи между действием (бездействием) и ущербом, в совокупности с тем, что истцом не представлено доказательство об этом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о привлечении ФИО4 к материальной ответственности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении иска командира войсковой части № о привлечении <данные изъяты> ФИО4 к материальной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий