Решение № 2-535/2018 2-535/2018 ~ М-503/2018 М-503/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-535/2018

К делу № 2-535/2018 г.


решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018г. ст.Отрадная

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Новиковой Н.М., при секретаре: Слухаевой С.В., с участием представителя ответчика - управления социальной защиты населения в Отрадненском районе ФИО1, представителя заинтересованной стороны по доверенности Пак С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе с целью получения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки. 19 декабря 2018 года он получил ответ из УСЗН Отрадненского района, согласно которому ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отсутствуют архивные сведения о награждении знаком «Отличник Советской Армии». Он проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части № в период с 1975 года по 1977 год. Во время прохождения военной службы был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Факт награждения подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета со ссылкой на дату и номер приказа о награждении и с оттиском печати войсковой части. Наличие данной награды позволяет заявителю получить статус «Ветеран труда». При обращении в Управление социальной защиты населения за подтверждением статуса «Ветеран Труда» выяснилось, что необходимо подтвердить факт награждения либо удостоверением, либо справкой из военного комиссариата.

Согласно справке Минобороны России, документы воинской части № на хранение в филиал Центрального архива МО РФ не поступали.

В судебном заседании истец ФИО2 требования иска поддержал, суду пояснил, что проходил военную службу в войсковой части № с 1975 по 1977гг. Факт его награждения подтверждается военным билетом, где есть запись о награждении.

Представитель ответчика - управления социальной защиты населения Краснодарского края в Отрадненском районе ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила возражения, согласно которым, ФИО2 обратился в Отрадненский районный суд с исковым заявлением о признании права на присвоение звания ветеран труда. Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Отрадненском районе (далее - управление) считает предъявленный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, с исковым заявлением не согласны по следующим основаниям. В обоснование наличия права истец ссылается на запись в военном билете и на нормативные правовые акты Российской Федерации и Краснодарского края о наличии права на установление статуса «Ветеран труда».Но пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», установлено, что, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении. Архивная справка Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 25 октября 2016 года не подтверждает Ваше награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Таким образом, отсутствует основной документ, подтверждающий награждение нагрудным знаком. Указанные в исковом заявлении нормативные акты устанавливают, что нагрудный знак «Отличник СА» относится к ведомственным наградам и является основание для установления статуса «Ветеран труда», но доказательств, подтверждающих факт награждения указанным нагрудным знаком нет.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата Краснодарского края по Отрадненскому району по доверенности Пак С.П., в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие факт награждения. В военном билете не имеется полного указания на дату и номер приказа. Сам заявитель не смог пояснить при каких обстоятельствах он получил награду.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, сверив их с оригиналами, представленными истцом, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069- КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоен звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», документа» подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в тру являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, коп решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждение

Согласно пункту 7 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии» «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил» утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявлявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Следовательно, основанием для награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» является приказ командира, начальника, имеющего право награждать.

Согласно пункту 10 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветер труда», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, в документах не должно содержаться исправлений, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Положением о нагрудных знаках прямо не предусмотрена выдача каких-либо удостоверений к нагрудным знакам.

Так, установлено, что ФИО2 проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части №, в период с 1975 года по 1977 год.

Из искового заявления следует, что во время прохождения службы был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» что подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета.

ФИО2 обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе по вопросу присвоения ему статуса «Ветеран труда».

Согласно ответу УСЗН в Отраденском районе обращение ФИО2 удовлетворению не подлежит, поскольку предъявленные им документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации Краснодарского края от 30.09.2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Согласно справке Минобороны России, документы воинской части № на хранение в филиал Центрального архива МО РФ не поступали.

Факт, об установлении которого просит истец, имеет для него юридическое значение, поскольку это ему необходимо для оформления документов на получение статуса «Ветеран труда».

Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Архивная справка, представленная истцом, не подтверждает факт награждения ФИО2 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Поскольку судом были исследованы имеющиеся в деле письменные доказательства, а именно военный билет заявителя, архивная справка Филиала Центрального Архива МО РФ от 25.10.2016г., где сказано, что в имеющихся на хранении приказах командира войсковой части полевая почта № по общим вопросам за 1975-1977 годы сведения о награждении личного состава, в том числе и ФИО2 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», из них следует, что данных о награждении ФИО2 не имеется. В военном билете не имеется данных указывающих на номер и дату приказа, нет подписи командира.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Краснодарского края Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», статьей 1.1 которого установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что "награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Награждение знаком "Отличник Советской Армии" проводилось в войсковой части от имени министерства, а по закону, ветеранами труда являются граждане, награжденные орденами, медалями, почетными званиями СССР И РСФСР либо ведомственными знаками отличия, к которым и относится знак "Отличник Советской Армии".

По постановлению Верховного суда РФ любое Министерство имеет право делегировать присвоение званий и наград чинам данного министерства отмеченных приказом данного министерства и дающим им право, от имени Министерства их присваивать, что равнозначно.

Награждение знаком «"Отличник Советской Армии", произведено руководством полков, кораблей а также командирами и начальниками в силу делегированных им соответствующим министерством полномочий в порядке, определённом выше названным Положением о министерском нагрудном знаке, а не в силу понижения статуса награды.

Согласно статье 6 ФЗ № 58 от 27 мая 2003 года: «О системе государственной службы РФ» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах, воинских формированиях и органов, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности. С учетом этого награждение знаком "Отличник Советской Армии" производилось за трудовое отличие.

Таким образом, закон утверждает, что во время прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в трудовой стаж, данный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

Данным документам дана соответствующая правовая оценка, в связи с чем, суд приходит к мнению, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, так как нет документов, а именно: приказа о награждении, подтверждающих награждение ФИО2 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня провозглашения.

Судья: Н.М. Новикова