Решение № 2-1255/2017 2-1255/2017~М-1338/2017 М-1338/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-1255/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он является получателем страховой пенсии по инвалидности с 03.04.2004. В период с 21.12.1979 по 30.03.1981 ФИО1 проходил военную службу по призыву в районах Крайнего Севера. 23 августа 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой части пенсии с учетом прохождения службы в районах Крайнего Севера. Решением ответчика от 28.08.2017 в перерасчете истцу отказано, период прохождения военной службы в стаж работы на Крайнем Севере не включен. Истец с данным отказом не согласен. Ссылается на Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановление Совета Министров ССР №181 от 25.03.1968 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», указывает, что он был уволен из рядов Советской армии и устроился на работу в течение 3 месяцев со дня увольнения в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что ГУ УПФ РФ в г. Сортавала (межрайонное) является правоприменительным органом и действует только в соответствии с законом, а действующее законодательство не предусматривает включение в стаж работы в особых климатических условиях службу в армии. В период прохождения военной службы ФИО1 действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР №590 от 03.08.1972. В соответствии с пп. "д" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 и от 26 сентября 1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Среди льгот, предусмотренных названными Указами значится право на назначение пенсии по старости со снижением возраста, т.е. период действительной военной службы, лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181. засчитывался в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Принимая во внимание указанные нормы, а также с учетом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, т.е. период действительной военной службы может быть учтен в стаж только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, условие для включения службы в Советской Армии по призыву в льготный стаж, а именно трудоустройство не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцом не выполнено.

Из документов следует, что истец проходил службу в г. Североморске Мурманской обл., в период прохождения службы истцом Мурманская обл. не относилась к районам Крайнего Севера. Кроме того, просила учесть, что истец не осуществлял трудовую деятельность, а проходил службу в рядах Советской Армии по призыву. Кроме того, просила учесть, что далее служба истца протекала на Черноморском флоте, что следует из архивной справки от 14.11.2017.

Правовое регулирование в области установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим календарный страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, впервые было введено Федеральным законом № 312-ФЗ от 01.12.2007г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель предусмотрел гарантию увеличения размера базовой части трудовой пенсии. Данные нормы действуют с 2008 года. Конституционные права истца на социальное обеспечение не нарушены. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено из предоставленных документов, что ФИО1 с 03.04.2004 является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 1-2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

В соответствии с архивной справкой ФГКУ Центральный архив «Архивный отдел (на Северном флоте) г. Североморск» от 16.08.2017 № 4238, ФИО1 проходил действительную военную срочную службу в вооруженных силах СССР с 18.11.1979 по 21.11.1982, в том числе в войсковой части № 62761 в период с 21.12.1979 по 01.03.1981, которая в указанный период службы дислоцировалась в г. Североморске Мурманской области.

Из архивной справки ФГКУ Центральный архив «Архивный отдел (на Северном флоте) г. Североморск» от 16.10.2017 № 5536 следует, что из приказа №054 от 13.04.1981 войсковой части 70195 г. Североморск, что в соответствии с требованиями ст. 56 КУ ВМФ, приказа ГК ВМФ № 005-78 на основании принятых зачетов и проверки практических навыков в войсковой части 30920 допустить личный состав войсковой части 22812 к самостоятельному правлению подразделением, боевым постом и к самостоятельному обслуживанию своего заведения согласно книжке «боевой номер», как указано ниже: …матроса ФИО1, согласно книжке Б №6-16-31.

Из архивной справки ФГКУ Центральный архив «Архивный отдел (на Тихоокеанском флоте) г. Владивосток» следует, что в книге алфавитного учета личного состава войсковой части 22812 значится, что приказом командира войсковой части 22812 от 01.04.1981 № 66 матрос ФИО1 (дата рождения <Дата обезличена>, призван 22.10.1979 Олонецким РВК Карельской АССР, прибыл из в/ч 62761), зачислен в списки личного состава в/ч 22812 (ст. спец. ВУС-342); приказом командира войсковой части 22812 от 17.11.1982 №326 ст. матрос ФИО1 исключен из списков личного состава в запас и направлен для постановки на воинский учет в Олонецкий РВК Карельской АССР.

В исторической справке о месте дислокации войсковой части 22812 указано: 1) Формирование экипажа такр «Новороссийск» (в/ч 22812) на 7-ой оперативной эскадре кораблей Северного флота-май 1981; 2) май 1981 – январь 1982 -181 бригада строящихся и ремонтирующихся кораблей Черноморского флота – г. Николаев; 3) январь 1982 - май 1982 – 30 дивизия противолодочных кораблей Черноморского флота - г. Севастополь; 4) май 1982-август 1982 года - 181 бригада строящихся и ремонтирующихся кораблей Черноморского флота - г. Николаев; 5) август 1982 года - июнь 1983 - 30 дивизия противолодочных кораблей Черноморского флота - г. Севастополь.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 принят на работу с 20.12.1982 в совхоз «Мегриский», который располагался на территории Олонецкого района Республики Карелия.

23.08.2017 ФИО1 обратился в ГУ УПФ России по г.Сортавала с заявлением о назначении пенсии по инвалидности с повышенным фиксированным базовым размером в соответствии ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы о прохождении военной службы в указанный выше период времени в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика № 211807/17 от 28.08.2017 заявителю в перерасчете отказано по основаниям, что ответчик не учел период прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работающих в РКС.

Частью 8 ст.18 указанного ФЗ определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из буквального толкования указанных норм следует, что период действительной военной службы лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при соблюдении следующих условий: военная служба должна быть действительной срочной; увольнение с военной службы должно быть, начиная с 1968 год; увольнение должно состояться с военной службы в районах Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера; поступление на работу в районе Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Мурманская области относится к районам Крайнего Севера (в ред. Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 N 594).

При этом ни г. Севастополь, ни г. Николаев в указанном перечне не поименованы. Доказательств, указывающих на увольнение истца с военной службы в районах Крайнего Севера, в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Таким образом, спорный период действительной срочной военной службы истца не может быть учтен в стаж его работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере у него отсутствует, соответственно заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2017 года.