Постановление № 5-58/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-58/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Котельнич Кировской области 19 февраля 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Васенина В.Л.

при секретаре Ежовой С.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

переводчика Ж.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Угли, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес><...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 19.02.2020 <№>, 19.02.2020 в 10 час. 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <...> ФИО1, нарушивший правила режима пребывания на территории РФ, выражающееся в уклонении от выезда с территории РФ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, (срок временного пребывания в РФ в 90 суток, с даты въезда в РФ <дд.мм.гггг>, закончился <дд.мм.гггг>). ФИО1 нарушил ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 №114-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при помощи переводчика Ж., пояснил, что с протоколом согласен, вину признает, пояснил, что въехал на территорию РФ <дд.мм.гггг>, выехал <дд.мм.гггг> с нарушением срока, так как не было денег на приобретение билета, в настоящее время прибыл с целью работы, намерен получить патент. Ранее нарушений не допускал. Также пояснил, что его близкие родственники проживают на территории <...>, в РФ близких родственников и какой либо недвижимости не имеет.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснил, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, в настоящее время находится на территории РФ на законных основаниях.

Суд, заслушав объяснения ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.02.2020 в 10 час. 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <...> ФИО1, нарушивший правила режима пребывания на территории РФ, выражающееся в уклонении от выезда с территории РФ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, срок временного пребывания в РФ в 90 суток, с даты въезда в РФ <дд.мм.гггг>, закончился <дд.мм.гггг>, однако ФИО1 находился на территории РФ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, таким образом, ФИО1 находился на территории РФ в течение 104 суток, при допустимых 90 суток.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ объективно подтверждается пояснениями, данными самим ФИО1 в судебном заседании, а также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2020 <№>; объяснением ФИО1 от 19.02.2020, сведениями из электронной базы ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта с произведенными отметками о въезде и выезда из РФ.

Достоверность и достаточность доказательств сомнений у суда не вызывают. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины в его совершении.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания, суд приходит к следующему, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, также то обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время пребывает на территории РФ в соответствии с действующим законодательством, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, срок нарушения правил выезда составляет 14 дней, в связи с чем считает возможным применить в отношении ФИО1 меру наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <...> ФИО1 Угли, <дд.мм.гггг> года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 000 (три тысячи) рублей без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Котельничский»,

ИНН <***>, КПП 431301001

Реквизиты счета получателя: 40101810222020011001

Наименование банка: Отделение ФИО3 БИК банка получателя: 043304001, ОКТМО: 33710000

КБК: 18811601181019000140

УИН:<№>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.Л.Васенина