Решение № 12-25/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-25/2018

судья Гаджиев М.С.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Куценко В.В., при секретаре Звада В.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, государственного инспектора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ипатовского района Ставропольского края Гаджиева М.С. от 28.03.2018 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, неженатого, имеющего высшее образование, работающего заместителем начальника Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

31.01.2018 в 09 часов 50 минут на 16 км а/д Ипатово-Советское Руно ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети автомобильной дороги Ипатово-Советское Руно 16 км, не принял мер по ликвидации выбоин и иных повреждений проезжей части, допустил неудовлетворительное состояние обочин, чем нарушил ГОСТ Р 50597-93. Своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

31.01.2018 в отношении ФИО1, как должностного лица - заместителя начальника Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 26 РМ № 121907 и дело было передано на рассмотрение мировому судье.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ипатовского района Ставропольского края Гаджиева М.С. от 28.03.2018 производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу ФИО2 обратился в Ипатовский районный суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное.

Одновременно с жалобой государственный инспектор обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, в связи с поздним получением постановления (19.04.2018).

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из содержания ходатайства о восстановлении пропущенного срока следует, что копию обжалуемого постановления государственный инспектор получил 19.04.2018. Из имеющейся в деле копии журнала вручения корреспонденции видно, что копия обжалуемого постановления передана на отправку 09.04.2018, при этом дата получения государственным инспектором копии постановления в журнале отсутствует.

При отсутствии в материалах дела достоверных сведений о вручении копии постановления по делу об административном правонарушении жалоба считается поданной в пределах установленного законом процессуального срока.

Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ипатовского района Ставропольского края от 28.03.2018 государственным инспектором не пропущен, следовательно, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы подлежит отклонению.

Выслушав пояснения государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, поддержавшего доводы жалобы, ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в частности при содержании дорог.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возлагается обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

К таковым в частности относятся требования «ГОСТ Р50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

При принятии решения о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, мировым судьей сделан вывод о том, что поскольку находящаяся на балансе Ипатовского муниципального района дорога «Ипатово-Советское Руно» протяженностью 23010 п.м. в соответствии с Законом Ставропольского края № 48-кз от 29.04.2016 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Ипатовского района Ставропольского края» не была передана в установленном законом порядке в собственность Ипатовского городского округа по состоянию на 31.01.2018, следовательно, ФИО1 не мог принять меры по ликвидации выбоин и иных повреждений проезжей части, устранить неудовлетворительное состояние обочин, в связи с этим в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Между тем, согласно части 1 и части 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу о длящемся административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 30.04.2018.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в ответе на вопрос № 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.04.2013, судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда не вправе делать выводы о правовой квалификации действий лица в части прекращения производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в свою очередь установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим возможность отмены такого постановления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не допускается и изменение постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ипатовского района Ставропольского края Гаджиева М.С. от 28.03.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья В.В. Куценко