Решение № 2-1443/2025 2-1443/2025~М-923/2025 М-923/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-1443/2025

Копия

Дело № 2-1443/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 2 к АО «Спецавтохозяйство» о перерасчете платы за вывоз ТБО, компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

2 обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (далее АО «Спецавтохозяйство», ответчик) о перерасчете платы за вывоз ТБО, компенсации морального вреда, штрафа, указав, что он (истец) является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С <дата> АО «Спецавтохозяйство» начисляет истцу плату за коммунальную услугу – обращение с ТКО, лицевой счет № <номер> сумма начислений составила 5264 руб. 76 коп. С указанными начислениями истец не согласен, поскольку ближайшая к нему контейнерная площадка, с которой осуществляется вывоз ТКО, расположена по адресу: <адрес>. Согласно картографическим данным расстояние от нее до дома истца составляет 750 м, что составляет по времени пешим шагом около 15 минут. Указанная контейнерная площадка внесена в реестре мест размещения контейнерных площадок для накопления ТКО на территории <адрес>, а именно улиц: <адрес>. Иные ближайшие к дому истца площадки мест накопления ТКО, соответствующие требованиям действующего законодательства отсутствуют. Как следует из адресной схемы размещения мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, дом истца, не относится ни к одной из контейнерных площадок, расположенных на территории Смоленского муниципального округа. В соответствии с п.4 СанПиН <дата>-21 расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. При этом истец, как собственник жилого дома, лишен возможности осуществлять складирование ТКО в контейнер, соответствующий требованиям действующего законодательства, при отсутствии возможности складирования ТКО в контейнеры, АО «Спецавтохозяйство» не предоставляет истцу пакеты или другие емкости для организации вывоза «пакетированного» мусора, пользоваться другими контейнерными площадками в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг № <номер> от <дата>, истец не имеет права. В связи с чем, начисление ответчиком платы за коммунальную услугу по вывозу ТКО считает неправомерным, поскольку за весь период с <дата> по <дата>, эта услуга истцу не предоставлялась. <дата> истец в адрес ответчика направил претензию по перерасчету начисленной платы, однако ответчик <дата> сообщил, что оснований для произведения перерасчета начисленной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО не имеется. На основании изложенного истец просит обязать АО «Спецавтохозяйство» произвести ему ( 2) перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с <дата> по <дата>, списав начисления в сумме 5 264 руб. 76 коп., ввиду не предоставления данной услуги; взыскать с АО «Спецавтохозяйство» в пользу 2 компенсацию морального вреда, причиненного в результате нарушенных прав истца, как потребителя коммунальных услуг, в размере 50 000 руб.; штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 1500 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, 1.

Истец – 2, также представляющий интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – 1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что проживает со своей семьей в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В <адрес> имеются площадки для вывоза мусора, но они находятся на отдаленном расстоянии от дома истца. С <дата> ему начисляется коммунальная услуга по вывозу ТКО, которая им не оплачена, в связи с непредставлением данной услуги. Кроме того, у истца имеются в собственности доли в жилых помещениях (квартирах), расположенных на территории <адрес>, в которых он фактически не проживает, но осуществляет оплату коммунальной услуги по вывозу ТКО, в связи с чем сбор ТКО, в том числе образовавшийся по месту его фактического проживания в <адрес>, осуществляет по месту расположения контейнерных площадок относящихся к данным объектам недвижимости находящимся в <адрес>.

Представитель ответчика АО «Спецавтохозяйство»- 4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях, указав, что АО «СпецАТХ» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Смоленской области, обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО. Услуга по обращению с ТКО является платной, отсутствие заключенного в письменной форме договора не освобождает потребителя от оплаты оказанных услуг. Создание мест (площадок) накопления ТКО, установка на них контейнеров, а также определение необходимого количества контейнерных площадок относится к полномочиям органа местного самоуправления. Ответственность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, определения схемы размещения и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, возложена на органы местного самоуправления. При отсутствии в реестре контейнерных площадок (мест накопления ТКО) информации об источниках образования ТКО, потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой находящейся в собственности муниципального образования. На территории д.Раздорово Смоленского муниципального округа Смоленской области имеется место (площадка) накопления ТКО, на котором установлены три контейнера. Транспортирование ТКО от указанного места (площадки) накопления ТКО обеспечивается региональным оператором регулярно, коммунальные услуги по обращению с ТКО оказываются жителям д.Раздорово в полном объеме. Требования истца о снятии начислений за оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО противоречит действующему законодательству, региональным оператором не нарушены имущественные права 2 После поступления в адрес АО «Спецавтохозяйство» информации о зарегистрированных правах в октябре 2023 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, региональным оператором открыт лицевой счет <***> размер задолженности по которому составляет 5 242,89 руб. за период с <дата> (момент возникновения права собственности) по <дата> исходя из имеющейся у регионального оператора информации о двух собственниках жилого помещения. Оплата от собственников жилого помещения за коммунальные услуги по обращению с ТКО региональному оператору не поступала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 309 ГК РФ гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно п.4 ст.154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу п.4 ст.24.7 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ (ред. от <дата>) «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Судом установлено, что 2 и 1 является собственниками в общей совместной собственности индивидуального жилого дома площадью 98,9 кв.мс кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес> муниципальный район Смоленский, поселение Пригорское, <адрес>, о чем в ЕГРН осуществлена запись регистрации права от <дата> Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривается.

На имя 2, как собственника жилого дома, открыт лицевой счет № <номер>

Из выписки по лицевому счету № <номер>, усматривается, что задолженность 2 по уплате коммунальной услуги за обращение с твердыми коммунальными отходами по состоянию на август 2025 года составляет 5242 рубля 89 копеек, а также пени в размере 21 рубль 87 копеек. Указанная задолженность образовалась с <дата> (дата возникновения права собственности) по август 2025 года (включительно).

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> № <номер>, <адрес> по природным ресурсам и экологии проведен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, с целью организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. По итогам проведенных торгов <дата> с АО «Спецавтохозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. Статус регионального оператора присвоен с <дата> сроком на 10 лет.

ОАО «СпецАТХ» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в д<адрес> расположена контейнерная площадка, которая внесена в территориальную схему обращения с отходами <адрес>, с которой АО «Спецавтохозяйство» осуществляет вывоз ТКО.

Истец, заявляя рассматриваемые требования указывает, что начисление ответчиком платы за коммунальную услугу по вывозу ТКО считает неправомерным, поскольку за весь период с <дата> по <дата>, данная услуга истцу не предоставлялась, так как ближайшая к нему контейнерная площадка, с которой осуществляется вывоз ТКО, расположена по адресу: <адрес>. Согласно картографическим данным расстояние от нее до дома истца составляет 750 м, и указанная контейнерная площадка внесена в реестре мест размещения контейнерных площадок для накопления ТКО на территории д.Раздорово, а именно улиц: <адрес>.

Согласно п. 2 ст. 24.6 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1039 от <дата> утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, судом установлено, что АО «Спецавтохозяйство», как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет свою функцию по вывозу ТКО, в том числе и в д.Раздорово поселения Пригорское, ответственность за создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов АО «Спецавтохозяйство» не несет, поскольку указанная функция возложена на орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Пунктом 148(1) Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу части 20 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее <дата>.

При этом отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг региональным оператором.

В указанной связи договоры по обращению с ТКО фактически заключены со всеми собственниками жилых помещений и жителями, проживающими или зарегистрированными на территории зоны действия регионального оператора, в том числе с жителями д.Раздорово, в силу действующего законодательства.

Статьей 13.4. Закона N 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Данные о местах (площадках) накопления ТКО должны быть внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО органом, уполномоченным на осуществление этих действий.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> N 1039.

Доводы 2 о том, что региональным оператором не оказывалась услуга по вывозу ТКО суд находит необоснованными, поскольку отсутствие мест (площадок) накопления ТКО в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21 само по себе не является безусловным основанием считать услугу по вывозу ТКО не оказанной и основанием для освобождения потребителей от оплаты этой коммунальной услуги.

Как отмечалось ранее, ответственность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, определению схемы размещения и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, возложена на органы местного самоуправления.

При отсутствии в реестре контейнерных площадок (мест накопления ТКО) информации об источниках образования ТКО, потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования.

В силу действующего законодательства предусмотрена обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО только в специальных местах (площадках) накопления, потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ (статья 13.4 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"), отсутствие мест (площадок) накопления на предусмотренном СанПиН расстоянии от дома истца, само по себе, не свидетельствует о том, что потребители не пользуются указанной услугой.

В силу действующего законодательства предусмотрена обязанность потребителей (собственников) ТКО осуществлять складирование ТКО только в специальных местах (площадках) накопления ТКО.

Таким образом, в силу закона потребители лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, при этом они должны утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Соответственно, требование истца о снятии начислений за оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО противоречат действующему законодательству.

При этом отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг региональным оператором.

<адрес> входит в зону деятельности АО «Спецавтохозяйство», как регионального оператора по обращению с ТКО.

Неисполнение обязанности органа местного самоуправления в лице Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области по созданию места накопления (контейнерной площадки) в д. <адрес>Горки не может говорить о неисполнении обязанностей Регионального оператора по транспортированию ТКО.

Судом также установлено, что <адрес> от <дата>, вступившего в законную силу, частично удовлетворены исковые требования прокурора <адрес>; на Администрацию <адрес> возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в <адрес>

Доказательств подтверждающих, что истец утилизирует ТКО самостоятельно в установленном законом порядке, способами, не нарушающими санитарного законодательства, суду не представлено.

Судами установлено, что ответчик, как региональный оператор, оказывает услуги по вывозу ТКО в д<адрес>, где имеются места установки контейнеров для сбора ТКО согласно графику.

Доказательства того, что ответчиком, как региональным оператором, не оказывались (не оказываются) услуги по вывозу ТКО с ближайшей к дому истца площадке накопления ТКО, расположенной в <адрес> суду не представлено.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что АО «Спецавтохозяйство» полностью выполняет свои функции по вывозу ТКО, в связи с чем правомерно начисляет платежи за оказанную им функцию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований 2 о возложении обязанности на АО «Спецавтохозяйство» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с <дата> по <дата>, списав начисления в сумме 5 264 руб. 76 коп.

Поскольку в основной части требований 2 отказано, суд отказывает и в производных требованиях истца о взыскании с АО «Спецавтохозяйство» в пользу 2 50000 руб. в счет компенсации морального вреда, взыскании с АО «Спецавтохозяйство» в пользу 2, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований 2 к АО «Спецавтохозяйство» о перерасчете платы за вывоз ТБО, компенсации морального вреда, штрафа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.Б.Стеблева

мотивированное решение изготовлено 30.12.2025