Решение № 2-340/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-340/2026

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Абросимовой И.Н.,

при секретаре Парамоновой И.Е.,

с участием представителя истца – старшего помощника Мичуринского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Коровина Р.А., представителя ответчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Мичуринский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») и с учетом уточненных исковых требований просит признать бездействие ОАО «РЖД», выражающееся в не устранении нарушений о социальной защите инвалидов и пассажиров при содержании и эксплуатации пассажирской платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги, расположенной в Рассказовском муниципальном округе <адрес> (инвентарный №, литер:77, координаты 52,717, 41, 953) незаконным и обязать ответчика:

– обеспечить на стоянке для транспортных средств, расположенной вблизи пассажирской платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги наличие не менее 10 % машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью;

– обеспечить по краю посадочной платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги наличие наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 52875;

– обеспечить на пассажирской платформе железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками;

– устранить на пассажирской платформе железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги неровности в виде отслоения верхнего слоя покрытия железобетонных плит.

В обоснование исковых требований указано, что Мичуринской транспортной прокуратурой в рамках контроля устранения ранее выявленных нарушений проанализированы материалы проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры, о защите прав пассажиров и инвалидов, а именно при содержании и эксплуатации пассажирской платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги, расположенной в Рассказовском муниципальном округе <адрес> ((инвентарный №, литер:77, координаты 52,717, 41, 953).

Установлено, что в нарушение ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ на стоянке для транспортных средств, расположенной вблизи пассажирской платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги, не выделено не менее 10 % машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью.

В нарушение ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст.ст. 2, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. дд.мм.гггг Свода правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от дд.мм.гггг №/пр, определяющего, что по краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875, пассажирская платформа железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги не имеет соответствующих тактильных указателей.

На пассажирской платформе железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги в нарушение п. 3.14 «СП 35-101-2001. Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренных Постановлением Госстроя Российской Федерации от дд.мм.гггг №, п. 5.4.4., 5.4.6, 5.4.7 раздела 5.4. Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от дд.мм.гггг №р, п. дд.мм.гггг Свода правил, отсутствуют тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В нарушение п. 4.62 «МР дд.мм.гггг-21.2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации дд.мм.гггг, п. 5.2 «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от дд.мм.гггг №-ст, пассажирская платформа железнодорожной станции Платоновка имеет многочисленные неровности в виде отслоения верхнего слоя покрытия железобетонных плит.

Невыполнение вышеперечисленных требований законодательства создает угрозу безопасного движения железнодорожного транспорта, а также безопасного нахождения граждан, в том числе маломобильных групп населения, на вышеуказанном объекте транспортной инфраструктуры, что в свою очередь может привести к негативным последствиям и травматизму.

По результатам проведенной проверки в Мичуринский отдел инфраструктуры, Юго-Восточную дирекцию пассажирских обустройств дд.мм.гггг и дд.мм.гггг внесены представления об устранении выявленных нарушений, в отношении должностного лица дд.мм.гггг возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ. В актах прокурорского реагирования, в том числе, указывалось на перечисленные нарушения закона.

Однако до настоящего времени нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и пассажиров при эксплуатации пассажирской железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги не устранены.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Мичуринского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Коровин Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнений.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что заявленные требования истца противоречат нормам материального права о действии гражданского законодательства во времени, так прокурор ссылается на ст. 15 ФЗ от дд.мм.гггг № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Однако к спорным правоотношениям вышеуказанная норма подлежит применению в системном толковании с п. 3 ст. 26 ФЗ РФ № 419-ФЗ от дд.мм.гггг «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Согласно пункту 3 ст. 26 ФЗ РФ № 419-ФЗ от дд.мм.гггг установлено, что положения ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от дд.мм.гггг № 419-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств применяются с дд.мм.гггг исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Истцом не представлено доказательств отсутствия возможности беспрепятственного доступа к объектам железнодорожного транспорта на железнодорожной станции Платоновка при существующем в настоящий момент оборудовании спорного объекта

Прокурор, предъявляющий требований по обустройству спорного объекта вне мероприятий по его реконструкции, вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» принимает согласованные с общественными объединениями инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги. ОАО «РЖД» приняты и введены в действие нормативные документы, регламентирующие правила организации оказания услуг маломобильным пассажирам на железнодорожном транспорте. Прокурором в материалы дела не представлено жалоб граждан на недоступность пассажирской платформы железнодорожной станции Платоновка для инвалидов, доказательств не оказания помощи указанной категории населения со стороны ОАО «РЖД». Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон № 17-ФЗ) определено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг.

Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (п. 3 ст. 1 Закона № 17-ФЗ).

В силу ст. 3 Федерального закона от дд.мм.гггг № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Ст. 80 Закона № 18-ФЗ установлено, что владельцы инфраструктур должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от дд.мм.гггг № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Мичуринской транспортной прокуратурой в рамках контроля устранения ранее выявленных нарушений проанализированы материалы проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры, о защите прав пассажиров и инвалидов, а именно при содержании и эксплуатации пассажирской платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги (инвентарный №, литер:77, координаты 52,717, 41, 953).

Установлено, что в нарушение ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ на стоянке для транспортных средств, расположенной вблизи пассажирской платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги не выделено не менее 10% машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью.

В нарушение ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст.ст. 2, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. дд.мм.гггг Свода правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от дд.мм.гггг №/пр, определяющего, что по краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875, пассажирская платформа железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги не имеет соответствующих тактильных указателей.

На пассажирской платформе железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги в нарушение п. 3.14 «СП 35-101-2001 Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренных Постановлением Госстроя Российской Федерации от дд.мм.гггг №, п. 5.4.4., 5.4.6, 5.4.7 раздела 5.4. Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от дд.мм.гггг №р, п. дд.мм.гггг Свода правил, отсутствуют тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В нарушение п. 4.62 «МР дд.мм.гггг-21.2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.905.2021, п. 5.2 «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от дд.мм.гггг №-ст, пассажирская платформа железнодорожной станции Платоновка имеет многочисленные неровности в виде отслоения верхнего слоя покрытия железобетонных плит.

Невыполнение перечисленных требований законодательства создает угрозу безопасного движения железнодорожного транспорта, а также безопасного нахождения граждан, в том числе маломобильных групп населения, на вышеуказанном объекте транспортной инфраструктуры, что в свою очередь может привести к негативным последствиям и травматизму.

По результатам проведенной проверки в Юго-Восточную дирекцию пассажирских обустройств и Юго-Восточную дирекцию пассажирских обустройств и Мичуринскую дистанцию гражданских сооружений дд.мм.гггг, дд.мм.гггг внесены представления об устранении выявленных нарушений, в отношении должностного лица дд.мм.гггг возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ.

В актах прокурорского реагирования, в том числе указывалось на перечисленные нарушения закона.

Однако до настоящего времени нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и пассажиров при эксплуатации пассажирской платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги не устранены.

Согласно ответу от дд.мм.гггг № ИСХ-1335/Ю-ВОСТДПО конкретных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято и не запланировано.

В судебном заседании представитель ответчика не отрицал, что до настоящего времени требования представления об устранении выявленных нарушений не исполнены ОАО «РЖД».

Доводы ответчика о том, что ОАО «РЖД» принимает согласованные с общественными объединениями инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, не освобождает Общество от исполнения обязанностей по устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки.

Ответчик считает, что поскольку пассажирская платформа железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги после введения в действие перечисленных нормативных актов не реконструировались и не подвергались модернизации, основания для применения указанных положений законодательства к критериям оценки данных объектов отсутствуют.

Между тем, Технический регламент требует от предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, обязательно осуществлять меры по приспособлению действующих павильонов, внутренних территорий организаций для доступа к ним инвалидов. Это, в частности, оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам иметь беспрепятственный доступ и пользоваться услугами, что в данном случае ответчиком не обеспечено.

Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивать оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами, установлена частью 7 статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов, из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов. Данная публичная обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, их качественного обслуживания на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, установленная Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не должна ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию пассажирской железнодорожной станции.

Суд также признает несостоятельными доводы ответчика о том, что капитальный ремонт, реконструкция спорной станции 1902 года постройки, после дд.мм.гггг, не проводилась, ввиду следующего.

Оборудование заявленных в иске прокурора сооружений будет способствовать обеспечению и защите прав и законных интересов всех маломобильных групп населения, а также лиц с ограниченными возможностями.

Выполнение заявленных прокурором требований не связано с немедленной реконструкцией или заменой пассажирских платформ, напротив, их исполнение позволит в разумные сроки обеспечить минимальный стандарт доступности, безопасность инвалидов и иных маломобильных групп населения и возможность самостоятельно пользоваться услугами железнодорожного транспорта.

Интересы коммерческой организации ОАО «РЖД» не могут ставиться в приоритет защите прав и законных интересов маломобильных групп населения, при этом уже именно в рамках «разумного приспособления», в данном случае программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан подлежит разработке полная программа для обеспечения прав инвалидов, с учетом мнения общественных организаций инвалидов.

Выявленные нарушения не относятся к капитальной реконструкции объекта недвижимости, но при этом препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми перевозчиками услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Предпринимаемые ответчиком меры по оказанию помощи маломобильным группам населения не обеспечивают соблюдение вышеуказанных норм законодательства.

На основании изложенного, поскольку ОАО «РЖД» несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, включая обязанность по обеспечению доступности для лиц с инвалидностью к объектам транспортной инфраструктуры, в частности железнодорожной станции Юго-Восточной железной дороги, то на нем в силу вышеуказанных положений нормативных актов лежит обязанность оборудовать данную платформу, через которую осуществляется пассажиропоток граждан, в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере защиты прав инвалидов.

Таким образом, выявленные нарушения в деятельности ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых ОАО «РЖД», для инвалидов и иных маломобильных групп населения, на защиту их жизни и здоровья при использовании данных платформ, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных временных, организационных и финансовых затрат, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, полагает возможным установить срок исполнения решения суда до дд.мм.гггг.

В силу ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мичуринского транспортного прокурора (ИНН № в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН № об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выражающееся в не устранении нарушений о социальной защите инвалидов и пассажиров при содержании и эксплуатации пассажирской платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги, расположенной в Рассказовском муниципальном округе <адрес> (инвентарный №. Литер: 77, координаты 52,717,41,953), незаконным.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до дд.мм.гггг:

– обеспечить на стоянке для транспортных средств, расположенной вблизи пассажирской платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги, наличие не менее 10 % машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью;

– обеспечить по краю посадочной платформы железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги наличие наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 52875;

– обеспечить на пассажирской платформе железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками;

– устранить на пассажирской платформе железнодорожной станции Платоновка Юго-Восточной железной дороги неровности в виде отслоения верхнего слоя покрытия железобетонных плит.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Абросимова

Решение в окончательной форме принято судом дд.мм.гггг.

Судья И.Н. Абросимова