Решение № 2-1532/2017 2-1532/2017~М-1138/2017 М-1138/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-1532/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Земцова К.Г. и представителя ответчика НО «Фонд социальной помощи»- ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд социальной помощи», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о возложении обязанностей расторжения договора найма и освобождения жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор Нижегородской области обратился в Городецкий городской суд Нижегородской области с иском к ответчикам в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. После уточнения исковых требований, просит суд обязать некоммерческую организацию «Фонд социальной помощи» приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу ....... обязать ФИО2 и ФИО3 расторгнуть договор найма жилого помещения от 21 января 2017 года; выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: ....... ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

В обоснование исковых требований Городецкий городской прокурор Нижегородской области указал, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка деятельности некоммерческой организации «Фонд социальной помощи» по адресу ......., в ходе которой установлено следующее.

Некоммерческая организация «Фонд социальной помощи», согласно свидетельству о государственной регистрации, зарегистрирована по адресу: <...>- лития Победы д.18.

В соответствии с п.2 ст. 5 Устава Фонда социальной помощи, указанная организация осуществляет духовное и физическое оздоровление лиц, зависимых от наркотиков, алкоголизма, токсикомании и курения в реабилитационном центре.

С данной целью, 21 января 2017 года между руководителем филиала некоммерческой организации «Фонд социальной помощи» ФИО3 и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ........

На момент проведения проверки установлено, что в жилом доме по указанному адресу проживают 13 человек, в том числе: ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО11, У.К.С., С.Э.И.,С.В.В., М.А.А., Ш.Е.А., которые получают услуги по духовному и физическому оздоровлению лиц, зависимых от наркотиков, алкоголизма, токсикомании и курения в реабилитационном центре, организация которого осуществляется некоммерческой организацией «Фонд социальной помощи».

Помещение, расположенное по адресу: ....... является жилым, в связи с чем осуществление в нем организацией, в том числе некоммерческой, деятельности по временному размещению посторонних граждан, нарушает требование закона, а именно ст.15,11, 17и 30 Жилищного Кодекса РФ, а также ст.288 Гражданского Кодекса РФ.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и заявлении об изменении исковых требований подтвердил. От исковых требований к ответчикам ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, У.К.С., С.Э.И., С.В.В., М.А.А. и Ш.Е.А. отказался в связи с выездом их из спорного жилого помещения. Определением суда от 01.11.2017 года отказ принят судом и производство по делу в части требований к указанным ответчикам прекращено.

Представитель ответчика НО «Фонд социальной помощи» исковые требования прокурора не признал. Суду пояснил, что Фонд договора найма с ФИО2 не заключал и в дом, расположенный по адресу ....... никого не вселял. По утверждению представителя, Фонд на безвозмездной основе предоставил участникам программы реабилитации, проживавшим в указанном доме, только саму программу реабилитации, без предоставления услуг проживания. О совместном проживании они договаривались сами. На момент рассмотрения дела судом, из числа лиц проживавших в спорном доме на момент проведения прокурорской проверки, осталось проживать трое граждан, а именно: ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

Соответчики в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле (их представителей), показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1, пункта 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с п.1 и 2 ст.671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

По смыслу приведенных правовых норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в помещении неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Следовательно, использование дома, имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами и (или) организациями для временного заселения посторонних граждан, противоречит как пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пункту 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Некоммерческая организация Фонд социальной помощи, согласно свидетельству о государственной регистрации, зарегистрирована по адресу: <...>- лития Победы д.18.

В соответствии с п.2 ст. 5 Устава Фонда социальной помощи, указанная организация осуществляет духовное и физическое оздоровление лиц, зависимых от наркотиков, алкоголизма, токсикомании и курения в реабилитационном центре.

Судом установлено, что НО «Фонд социальной помощи» использовал жилой дом расположенный по адресу ....... для осуществления деятельности по временному заселению в нем лиц зависимых от наркотиков, алкоголизма, токсикомании и (или) курения в целях их духовного и физического оздоровление.

С этой целью, 21.01.2017 года гр. ФИО3, будучи руководителем Заволжского филиала НО «Фонд социальной помощи» заключила с гр. ФИО2 договор найма принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: .......

По состоянию на 06.04.2017 года (на момент проведения прокурорской проверки) в жилом доме по указанному адресу проживали 13 человек, получающих услуги по духовному и физическому оздоровлению лиц, зависимых от наркотиков, алкоголизма, токсикомании и курения в реабилитационном центре.

Указанные, установленные судом обстоятельства подтверждаются копией устава НО «Фонд социальной помощи» (л.д.9-15), копией договора найма (л.д.18-20), материалами прокурорской проверки, в том числе объяснениями ФИО3 и рапортом помощника Городецкого городского прокурора Игнатовой С.И., определением по делу об административном правонарушении, показаниями свидетеля Игнатовой С.И..

Так, из содержания письменных объяснений ФИО3 от 08.02.2017 года (л.д.22) следует, что она работает руководителем филиала «Фонд социальной помощи» г.Заволжье. С февраля 2017 года деятельность фонда осуществляется по адресу: ........ Данный жилой дом принадлежит гр.ФИО2, с которым в январе 2017 года ФИО3 заключен договор аренды жилого помещения сроком на 11 месяцев. В доме находятся 2 волонтера и 4 человека, проходящие реабилитацию в фонде.

Определением по делу об административном правонарушении от 06.04.2017, вынесенным участковым уполномоченным ОП (дислокация г.Заволжье) МО МВД России «Городецкий» ФИО12, установлено, что по адресу: ....... проживают следующие лица: ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО5, С.П.В., У.К.С., С.Э.И.,С.В.В., М.А.А., Ш.Е.А., которые получают услуги по духовному и физическому оздоровлению лиц, зависимых от наркотиков, алкоголизма, токсикомании и курения в реабилитационном центре, организация которого осуществляется некоммерческой организацией «Фонд социальной помощи».

Допрошенный судом в качестве свидетеля помощник Городецкого городского прокурора Игнатова С.И. суду пояснила, что 05.05.2017 года с целью проверки осуществления деятельности некоммерческой организации «Фонд социальной помощи» в г.Заволжье, она со служебного телефона позвонила на номер телефона гр.А.А.Н., который был размещен на Интернет сайте Фонда. В ходе телефонного разговора, А.А.Н. сообщила ей, что деятельность НО «Фонд социальной помощи» г.Заволжье осуществляется по адресу: ......., руководителем реабилитационного центра является А.А.Н.. На вопрос о стоимости пребывания в реабилитационном центре, А.А.Н. назвала стоимость за один месяц в размере 8000 рублей и стоимость за два месяца- 4000 рублей.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А.А.Н. факт телефонного разговора с Игнатовой С.И. не отрицала. Суду пояснила, что буквальное содержание разговора не помнит. Утверждает, что озвученные ею суммы денежных средств необходимы не для оплаты услуг реабилитационного центра, а для проживания лиц, проходящих курс реабилитации (приобретения продуктов питания и личных средств гигиены).

Таким образом, жилой дом по адресу: ......., используется НО «Фонд социальной помощи» в целях осуществления профессиональной деятельности этого учреждения, для временного размещения граждан, что предусматривает в силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое. При этом доказательств присвоения жилому дому статуса нежилого помещения в установленном законом порядке лицами, участвующими в деле, не представлено.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о возложении обязанности на НО «Фонд социальной помощи» приостановить использование указанного жилого помещения для временного размещения граждан, законно и обосновано.

По тем же основаниям подлежит удовлетворению и требование прокурора о выселении из жилого помещения лиц, незаконно заселенных в него НО «Фонд социальной помощи», а именно: ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

Разрешая требование прокурора о возложении на ответчиков ФИО2 и ФИО3 обязанности расторгнуть договор найма жилого помещения от 21.01.2017 года, суд не находит оснований для его удовлетворения, по следующим мотивам.

Порядок изменения и расторжения договора урегулирован главой 29 Гражданского Кодекса РФ. Из содержания норм указанной главы, в том числе п.2 ст.450 ГК РФ и п.2 ст.452 ГК РФ следует, что правом требования в судебном порядке расторжения договора обладают исключительно стороны этого договора. Ни прокурор, ни Российская Федерация, ни иные лица из неопределенного круга, интересы которых прокурор представляет в данном гражданском деле, таким правом не обладают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать НО «Фонд социальной помощи» приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу: ....... для временного размещения граждан.

Выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: НО Городецкий район, р.<...> граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.