Решение № 12-129/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-129/2021

Дело № 12-129/2021

УИД: 42MS0036-01-2020-006674-52


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 30 марта 2021 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ст. государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного № 5 Центрального судебного района города Кемерово ФИО2 от 18.12.2020 года, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района города Кемерово ФИО2 от 18.12.2020 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» за отсутствием состава административного правонарушения.

Ст. государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО1 подана жалоба на незаконность постановления мирового судьи, указывает, что при принятии решения, мировой судья установил факт наличия дефектов в виде коли, размеры которой превышают допустимые в нарушение ГОСТ, на участке дороги «Новокузнецк-Осинники»- « Осинники-Сосновка км 14+ 200 – 14+600, но прекратил производство по делу, не учел, что в материалах дела имеется акт выявленных недостатков от 24.03.2020 года на том же участке дороги, однако юридическое лицо ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», не смотря на то, что имело возможность по климатическим условиям устранить нарушение за весенне-летний период 2020 года, это не сделало, по истечении более 5 месяцев был составлен акт о выявленных недостатках на том же участке с тем же недостатком, однако судья этом обстоятельству оценки не дала.

Считает, что в материалах дела содержатся достаточные сведения. указывающие на неисполнение требование п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в части отсутствующей горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом организации дорожного движения, а значит имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебное заседание будучи надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного должностного лица.

Защитник юридического лица ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» - возражал в удовлетворении доводов жалобы, указывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, что не позволяет суду исследовать вопрос о виновности по существу, считают постановление мирового судьи законным, обоснованным, поскольку мировой судья верно пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения. Кроме того, указал, что должностным лицом пропущен срок на обжалование постановления мирового судьи, исходя из положений п.10 Постановления Пленума Верховного суда РФ « О некоторых вопросов, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ, поскольку правом на обжалование наделено любое должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, соответственно, исходя из даты получения Отделом ОМВД России по Новокузнецкому району(согласно почтового идентификатора), постановление получено 05.01.2021 года, последний день срока 15.01.2021 года, жалоба направлена 17.01.2021 года.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленный административный материал, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,

Суд соглашается с доводами защитника ГКУ «Дирекция автомобильных дорог» о пропуске срока обжалования постановления мирового судьи от 18.12.2020 года.

Из представленного материала усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица ГКУ Дирекция автомобильных дорог Кузбасса данного дела об административном правонарушении выявлены согласно протокола об административном правонарушении, от 27.10.2020 года, - 09.10.2020 года, при обследовании дорожных условий в месте совершения ДТП, на участке автомобильной дороги регионального значения, IV категории, «Осинники – Сосновка» км 14+ 200 - 14+600.

Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района города Кемерово ФИО2. от 18.12.2020г., прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (3 месяца), истек, а постановлением мирового судьи производство по делу в отношении юридического лица было прекращено, возможность правовой оценки действий ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» утрачена, вопрос об административной ответственности юридического лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Так, согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ изменение постановления по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не допускается.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ № 13-П, исключением из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные(фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия. В жалобе на такие нарушения должностное лицо не ссылается.

При таких обстоятельствах обжалуемое должностным лицом постановление мирового судьи в отношении ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отменено быть не может.

На основании изложенного и ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района города Кемерово ФИО2 от 18.12.2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» за отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, жалобу ст. государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись