Постановление № 5-411/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-411/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2020 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Свиридова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей в должности директора магазина «Верный» общества с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО5», гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

25 июня 2020 г. заместителем прокурора Советского района г. Тулы Ждановым Д.А. в отношении директора магазина «Верный» общества с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО5» ФИО4 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), при следующих обстоятельствах.

В результате проведенной 19 июня 2020 г. в 16 часов 20 минут прокуратурой Советского района г. Тулы проверки установлено, что операторы торгового зала магазина «Верный» общества с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, журнал измерения температуры сотрудников не представлен, термометр в магазине отсутствует, уборка магазина 1 раз в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств не производится, журнал уборки помещений, в том числе дезинфицирующими средствами, отсутствует.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № на должность директора магазина назначена ФИО4, в должностные обязанности которой, согласно пункту 2.7 должностной инструкции, входит несение ответственности за соблюдение санитарного состояния магазина.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Помощник прокурора Советского района г. Тулы Зотова А.И. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении в отношении должностного лица ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержала.

Выслушав объяснения помощника прокурора Советского района г. Тулы Зотовой А.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона № 52 граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 названного Федерального закона установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 г. № 3.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Тульской области от 16 марта 2020 г. № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18:00 16 марта 2020 г. на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 установлена необходимость проведения работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Необходимо взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживая воздуха, обеспечению дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (пункт 1.4 постановления).

Пунктом 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. № 41 (в редакции от 15 июня 2020 г. № 8) установлено, что по 22 июня 2020 г. в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья граждане, находящиеся на территории муниципальных образований: город Тула, город Новомосковск, Веневский район, Заокский район, Тепло-Огаревский район, Щекинский район, Ясногорский район обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на улицах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вопреки действующих запретов и ограничений, 19 июня 2020 г. в 16 часов 20 минут операторы торгового зала магазина «Верный» общества с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, журнал измерения температуры сотрудников не представлен, термометр в магазине отсутствует, уборка магазина 1 раз в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств не производится, журнал уборки помещений, в том числе дезинфицирующими средствами, отсутствует.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № на должность директора магазина назначена ФИО4, в должностные обязанности которой, согласно пункту 2.7 должностной инструкции, входит несение ответственности за соблюдение санитарного состояния магазина.

Обстоятельства инкриминируемого должностному лицу ФИО4 административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2020 г., которым установлено время, место и обстоятельства совершения должностным лицом ФИО4 административного правонарушения;

- собственноручными объяснениями должностного лица ФИО4 от 25 июня 2020 г., согласно которым обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2020 г., ею признаются, с нарушением согласна;

- актом проверки от 19 июня 2020 г.

- приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4, согласно которому новым местом работы ФИО4 является директор магазина №;

- должностной инструкцией директора магазина.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством. Доказательств, свидетельствующих об обратном, должностным лицом ФИО4 в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2020 г. содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса, вынесено в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность должностного лица ФИО4 в совершении невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) доказана и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, имущественное положение должностного лица ФИО4

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность на основании статей 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, директора магазина «Верный» общества с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО5», гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>, наименование получателя платежа - УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области), КПП 710701001, р/с <***>, БИК 047003001, КБК (415) 11601201019000140, наименование банка: Отделение Тула г. Тула, УИН 0, лицевой счет:04661338760.

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить должностному лицу ФИО4, что на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае неуплаты административного штрафа в установленные статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, она может быть привлечена к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья