Решение № 2-628/2019 2-628/2019~М-637/2019 М-637/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-628/2019

Дело №2-628/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 14 августа 2019 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой З.В.,

с участием в деле:

истца - ММО МВД России «Ковылкинский» Республики Мордовия,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

представителя ответчиков ФИО1, ФИО2, - адвоката Коллегии Адвокатов №1 Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО3, представившего удостоверение №658 от 03.07.2017г. и ордер №1762 от 13.08.2019г., ордер №1763 от 13.08.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» к ФИО1, ФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства,

установил:

Истец - Межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский» (далее – ММО МВД России «Ковылкинский») обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, уроженка <адрес>, Республики Молдовы и ФИО2, уроженец <адрес>, Республики Украина, зарегистрированные по месту жительства по адресу: <адрес>, обратились в отдел по вопросу миграции ММО МВД России «Ковылкинский» о выдаче паспортов граждан Российской Федерации взамен утраченных. При себе у ответчиков имелись копии утраченных паспортов на имя ФИО1 серии №, выдан <данные изъяты>, на имя ФИО2 серии №, выдан <данные изъяты>. Также ответчики предъявили заграничные паспорта на имя ФИО1 серии №, выдан <данные изъяты>, на имя ФИО2 серии №, выдан <данные изъяты>.

В ходе заведения дела по восстановлению утраченных паспортов была проведена проверка по базе учета АС «Российский паспорт», согласно которой установлено, что российские и заграничные паспорта на имя ФИО1 и ФИО2 недействительны, причина недействительности – в связи со смертью владельца.

Из полученного ответа УВМ МВД по Республике Крым следует, что по архивным автоматизированным учетам УВМ МВД по Республике Крым, граждане ФИО1, <дата> рождения, ФИО2, <дата> рождения, среди зарегистрированных, снятых с регистрационного учета, не значатся. Статус их паспортов - недействительные (выданы в нарушение установленного порядка).

Проверкой, проведенной УВМ МВД пол Республике Крым, установлено, что 6 апреля 2014 года на установочные данные ФИО1 был оформлен паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии №. При этом, в заявлениях Ф-1П в графе указано место жительства: Республика Крым, <адрес> с 18 ноября 2013 года. По данным «ППО Территория» место регистрации ФИО1 указано: <адрес> с 18 ноября 2013 года. На установочные данные ФИО2 оформлен паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии №. При этом, в заявлениях Ф-1П в графе указано место жительства: Республика Крым, <адрес>, с 23 сентября 2013 года. По данным «ППО Территория» место регистрации ФИО1 указано: <адрес>, с 23 сентября 2013 года.

При этом, по учетам отдела адресно-справочной работы ответчики ФИО1 и ФИО2 среди зарегистрированных, снятых с регистрационного учета на территории Республики Крым, не значатся.

Согласно сведений, полученных из администрации ГБП ОУ Республики Крым «Крымский колледж общественного питания и торговли», которому принадлежит общежитие по адресу: <адрес> ответчики ФИО1 и ФИО2 среди зарегистрированных по данному адресу не были. Формы №16 на них не выставлялись.

Из ответа, полученного из ОМВД России по Боровскому району Калужской области следует, что 5 сентября 2018 года в отдел по вопросам миграции из многофункционального центра «Мои документы» Боровского района поступили документы на обмен паспорта по достижению 20-летнего возраста от гражданина ФИО2, <дата> рождения. На основании заявления было открыто дело о замене паспорта гражданина Российской Федерации.

28 сентября 2018 года ФИО2 отказался от оказания ему государственной услуги по замене паспорта и забрал свои документы. На сегодняшний день дело о замене паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 отменено. Паспорт, в связи с заменой по достижению 20-летнего возраста, ФИО2 не выдавался.

Таким образом, из представленных фактических данных следует, что паспорта на имя ФИО1 и ФИО2 были выданы с нарушениями требований административного регламента по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, то есть без подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации и являются недействительными.

Соответственно, регистрация по адресу: <адрес>, произведена по недействительным паспортам.

Просит признать регистрацию граждан ФИО1 <дата> рождения, уроженки <адрес>, Республики Молдовы и ФИО2 <дата> рождения, уроженца <адрес>, Республики Украина по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконной.

В судебное заседание представитель истца - Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Согласно адресной справке, представленной отделом адресно-справочной работы ОВМ ММО МВД РФ «Ковылкинский» ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще по последнему известному суду адресу места их жительства по адресу: <адрес>

Судебные извещения о подготовке дела к судебному разбирательству, назначенной на 26 июля 2019 года, 2 августа 2019 года и судебного заседания, назначенного на 14 августа 2019 года направлены ответчикам по указанному адресу: <адрес> Согласно информации, представленной в суд организацией почтовой связи, извещения указанным лицам не доставлены, за истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

При таких обстоятельствах на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии указанных лиц.

В связи с отсутствием информации о месте жительства ответчиков ФИО1, ФИО2 суд, руководствуясь статьей 50 ГПК Российской Федерации, в целях обеспечения осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон назначил им представителя, адвоката Коллегии Адвокатов №1 Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО3, который в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Согласно части 1 статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет граждан Российской федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация граждан по месту жительства производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного пользования гражданином Российской Федерации своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 7 вышеуказанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

В силу п. п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, выдача паспорта производится территориальным органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Согласно пункту "ж" статьи 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 19 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года N 1325, при возникновении сомнений в обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации сотрудникам территориальных органов ФМС России необходимо проводить комплексную проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства РФ и обоснованности выдачи лицу паспорта, с обязательным участием сотрудников структурных подразделений территориального органа ФМС России, осуществляющих полномочия в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, а также паспортной работы и регистрационного учета населения.

По результатам проверки в отношении каждого лица выносится отдельное мотивированное заключение, в установочной части которого отражаются выявленные обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии гражданства РФ, и основания его приобретения.

Судом на основании заключений УФМС России по Республике Крым от 10 ноября 2015 года установлено, что по учетам отдела адресно-справочной работы ФИО1, ФИО2 зарегистрированными, снятыми с регистрационного учета на территории Республики Крым, не значатся. В связи с чем, паспорт гражданина Российской Федерации серии № от 04.07.2014г. и серии № от 04.07.2014г. были признаны недействительными на основании недостоверных сведений, указанных заявителями и выданными в нарушение установленного порядка, подлежащими изъятию.

В ходе проведенной УВМ МВД по Республике Мордовия проверки от 26 апреля 2019 года по факту выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, ФИО2 установлено, что вышеназванные граждане не являются гражданами Российской Федерации, так как по состоянию на 18 марта 2014 года не имели постоянной регистрации на территории Республики Крым. Согласно материалам проверки заявители предоставили о себе недостоверные сведения, на основании которых им были оформлены и выданы паспорта гражданина Российской Федерации. Данные паспорта в соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. №828 признаны недействительными, подлежащими изъятию.

Согласно сообщению МВД по Республике Крым от 25 декабря 2018 года, по архивным и автоматизированным учетам УВМ МВД по Республике Крым, граждане ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированной, снятой с регистрационного учета, не значится; документирована паспортом гражданина Российской Федерации, серии №, выданным 06.04.2014г. <данные изъяты> статус паспорта – недействительный (выдан в нарушение установленного порядка). ФИО2, <дата> рождения, зарегистрированным, снятым с регистрационного учета, не значится; документирован паспортом гражданина Российской Федерации, серии №, выданным 06.04.2014г. <данные изъяты> статус паспорта – недействительный (выдан в нарушение установленного порядка).

Из сообщения ОМВД России по Боровскому району Калужской области от 11 февраля 2019 года следует, что 5 сентября 2018 года в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Боровскому району из многофункционального центра «Мои документы» Боровского района, поступили документы на обмен паспорта по достижению 20 лет от гражданина ФИО2, <дата> рождения. На основании заявления было открыто дело о замене паспорта гражданина Российской Федерации. 28 сентября 2018 года гражданин ФИО2, отказался от оказания ему государственной услуги по замене паспорта и забрал свои документы. На сегодняшний день дело о замене паспорта гражданина РФ на ФИО2 отменено. Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Боровскому району гражданину ФИО2 паспорт в связи с заменой по достижению 20 лет не выдавался.

В ходе заведения дела по восстановлению утраченных паспортов была проведена проверка по базе учета АС «Российский паспорт», согласно которой установлено, что Российские паспорта на имя ФИО1 серии №, выдан 4 июля 2014 года ФМС России, код подразделения <данные изъяты> на имя ФИО2 серии №, выдан 4 июля 2014 года ФМС России, код подразделения <данные изъяты> а также заграничные паспорта на имя ФИО1 серии №, выдан 1 августа 2014 года, ФМС <данные изъяты>), на имя ФИО2 серии №, выдан 1 августа 2014 года, ФМС <данные изъяты> недействительны по причине – в связи со смертью владельца.

Из выписки из похозяйственной книги №5, выданной Администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 29 июля 2019 года, членом хозяйства по адресу: <адрес> значится <ФИО_2>, с составом семьи: <данные изъяты>

Согласно выписки из домовой книги от 29 июля 2019 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что в нем по месту жительства зарегистрированы: ФИО2 с 26.09.2014г., ФИО1 с 26.09.2014г., <ФИО_4> с 25.03.2011г., <ФИО_2> с 02.03.2010г. <ФИО_3> с 26.03.1999г., выписана 15.07.2016г.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 29 июля 2019 года следует, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 14,6 кв.м., год завершения строительства 1960. Правообладателем значится <ФИО_1>, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2 в настоящий момент зарегистрированы по адресу: <адрес>, по месту жительства с 26.09.2014г.

Поскольку ФИО1, ФИО2 гражданами Российской Федерации не являются, паспорта гражданина Российской Федерации выданы им в нарушение порядка, установленного действующим законодательством, с учетом вышеизложенных положений законодательства и, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что регистрация ответчиков по месту жительства является незаконной.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании регистрации ФИО1, ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконной, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» к ФИО1, ФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства, удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, Республики Молдовы, ФИО2, <дата> рождения, уроженца с<адрес>, Республики Украина, по адресу: <адрес>, незаконной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.А. Зорина