Решение № 12-15/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-15/2018

Материал № 12-15/2018 Мировой судья судебного участка № 114

Абинского района Кондратенко В.К.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 20 февраля 2018 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края от 25.01.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края от 25.01.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб. без конфискации орудия производства.

ФИО1, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 25.01.2018 г. отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

Свою жалобу мотивировал тем, что постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 25.01.2018 г. незаконно, вынесено с нарушением норм материального права. Мировым судей при вынесении обжалуемого постановления неверно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, неверные применены нормы действующего законодательства. Автомобиль марки, модели «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером № регион находится во временном владении и пользовании ИП К.З.А. основании договора аренды транспортного средства от 22. 12.2016 г. предоставлен в аренду ИП К.З.А., сроком до 22.12.2018 г. На указанный автомобиль ИП К.З.А. в Министерстве транспорта Ростовской области получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № от 14.01.2017 г., что является законным основанием для оказания индивидуальным предпринимателем услуг по перевозки пассажиров и багажа. 22.12.2016 г. между ним и ИП К.З.А. заключен трудовой договор №, в соответствии с п. 1.1 которого он обязался выполнять трудовую функцию по должности водителя, подчиняться правилам внутреннего трудового распоряжения, а работодатель обязуется выплачивать работнику за труд заработную плату, обеспечивать условия труда, предусмотренные настоящим договором и трудовым законодательствам РФ; в соответствии с п. 2 договора местом работы для работника является перевозка пассажиров по г. Краснодару и краю. Считает, что поскольку он осуществляет трудовую деятельность в должности водителя на арендуемом ИП транспортном средстве, то предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа осуществляется непосредственно ИП К.З.А., а он выступает в качестве наемного работника, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на доводах жалобы, просил постановление мирового судьи, отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении трудовой договор и путевой лист сотрудниками ОМВД по Абинскому району не предоставлял.

Представитель ОМВД России по Абинскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу по административному материалу в отсутствие представителя ОМВД России по Абинскому району.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен административный материал, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 16.12.2017 г. в 11 часов 30 минут в <адрес> ФИО1 осуществлял деятельность на оказание услуг перевозки пассажиров легковым такси. Оплата указанной услуги составила <данные изъяты> рублей. Указанную деятельность ФИО1 осуществлял на постоянной основе без государственной регистрации с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением, которое выдано Министерством транспорта Ростовской области на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Ростовской области.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 года N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N69-ФЗ), п.п. 12 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, включая такси, возложена на уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Краснодарского края от 27.03.2007 года N1217-КЗ "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае" (далее - Закон N1217-КЗ) упорядочивает отношения, связанные с организацией обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае, и призван обеспечить здоровую конкуренцию среди перевозчиков на рынке транспортных услуг, оказываемых населению, повысить качество и безопасность перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

В соответствии с п. 3.19 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.12.2015 года N1271, министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, приостанавливает (продлевает приостановление), возобновляет либо прекращает действие разрешений; ведет реестр выданных разрешений; осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Реестр выданных разрешений размещен на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края -http://46.226.225.18/taxi/.

Такси - это отдельный вид транспорта, для которого установлена специальная правоспособность субъекта.

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соответствующего разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров багажа легковым такси в соответствии с положениями Федерального закона от 21.04.2011 года N69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года N112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземных транспортом».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года N18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Таким образом, в отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси является незаконной, общественно опасной.

В соответствии со ст.7,8 Закона Краснодарского края от 27.03.2007 г. №1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Краснодарском крае» водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а транспортное средство иметь желтую или белую цветовую гамму.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт административную ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Обжалуемое постановление мотивировано, отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

Мировой судья дал правильную правовую оценку собранной по делу совокупности доказательств и достоверно установил, что поскольку разрешение на перевозку пассажиров легковым такси на территории Краснодарского края у ФИО1 на момент проверки отсутствовало, возбуждение дела об административном правонарушении обосновано.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления, либо прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края Кондратенко В.К. от 25.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья