Постановление № 5-292/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 5-292/2023

УИД 61RS0019-01-2023-003980-95

Дело № 5-292/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2023 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Чариева Мухиддина Исмадиёровича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОРГН <данные изъяты>,

установил:

<дата> в <дата> в ходе проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению начальника Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» № от <дата> по адресу: <адрес>, установлен факт привлечения в ИП Чариевым Мухиддином Исмадиёровичем к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО3 Элбека Бахрома угли, <дата> года рождения, который с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> в качестве <данные изъяты>, не имея патента на работу, выданного УВМ ГУ МВД России по Ростовской области. Тем самым, ИП ФИО1 нарушил норму ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КРФобАП.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заместитель начальника – начальник ОВиР ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2 в судебном заседании считала, что факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 установлен и доказан материалами дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.25.1 КРФобАП.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении нашла свое полное подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КРФобАП закреплено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В п. 2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ, патент - Российской Федерации трудовой деятельности, документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 к трудовой деятельности привлечен гражданин <данные изъяты> ФИО3 Элбек Бахрома угли, <дата> года рождения, который с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> в качестве <данные изъяты>, не имея патента на работу, выданного УВМ ГУ МВД России по Ростовской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки от <дата>, актом проверки от <дата>, объяснениями ФИО1, ФИО3 у, протоколом осмотра места происшествия от <дата>, постановлением Новочеркасского городского суда от <дата> по ч.1 ст.18.10 КРФобАП, договором подряда № от <дата>, заключенного между ООО «Ориенталь» и ИП ФИО1, журналом регистрации вводного инструктажа ООО «Ориенталь» (для подрядных организаций), штатным расписанием ИП ФИО1, трудовым договором, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО4 И.А.У., протоколом проявления для опознания по фотографии.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, нарушений права ИП на защиту допущено не было. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФобАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, в том числе на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к обоснованному выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ: за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно положениям ст. 4.1 КРФобАП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КРФобАП, суд не находит обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КРФобАП.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым подвергнуть ИП наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 800 000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» судья,

постановил:

признать ИП Чариева Мухиддина Исмадиёровича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ИНН <данные изъяты>, ОРГН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

УИН: <данные изъяты>, р/с <данные изъяты>, единый казначейский счет <данные изъяты>, банк получателя - отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, код ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья: Рыбакова М.И.