Решение № 2-196/2019 2-196/2019(2-2525/2018;)~М-2382/2018 2-2525/2018 М-2382/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-196/2019

Дело № 2-196/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Батайск 18 января 2019 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием истицы - ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО2 по доверенности № 5 от 29.12.2018 года,

при секретаре - Пугачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-196/19 по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании включить в специальный стаж в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определённые периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2018 года.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области, с учётом уточнения исковых требований, принятого судом, об обязании включить в специальный стаж в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период её учёбы с 01.09.1986 года по 29.06.1990 года в <данные изъяты>, а также следующие периоды её работы в должности изорука в <данные изъяты>: с 11.03.1993 года по 17.04.1995 года (2 года 1 мес. и 6 дн.); с 29.04.1995 года по 03.05.1995 года (4 дня); с 07.05.1995 года по 14.05.1995 года (7дн.); с 24.06.1995 года по 03.09.1996 года (1 год 2 мес. 10 дн.); с 04.09.1996 года по 10.01.1998 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2018 года.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО2, выступающая по доверенности № 5 от 29.12.2018 года (л.д. 28-29), в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований ФИО1

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

Материалами дела установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Батайске с заявлением от 21.08.2018 года о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Батайске от 15.10.2018 года № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано в виду отсутствия специального педагогического стажа продолжительностью 25 лет. В педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховойпенсии по старости истице был засчитан стаж педагогической деятельности продолжительностью 22 года 9 месяцев 18 дней.

ФИО1 просит суд включить ей в льготный стаж следующие периоды: с 01.09.1986 года по 29.06.1990 года - период её учёбы в <данные изъяты> 1; а также следующие периоды её работы в должности <данные изъяты>: с 11.03.1993 года по 17.04.1995 года (2 года 1 мес. и 6 дн.); с 29.04.1995 года по 03.05.1995 года (4 дня); с 07.05.1995 года по 14.05.1995 года (7дн.); с 24.06.1995 года по 03.09.1996 года (1 год 2 мес. 10 дн.); с 04.09.1996 года по 10.01.1998 года (1 год 4 мес. 6 дн.).

В соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренные законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ действует постановление Правительства РФ от16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «м» п. 1 указанного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждених для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781, Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, включительно (далее - Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет" применением положений п.2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения), - для учёта периода педагогической деятельности, имевшей место до 1 октября 1993 года (далее Положение № 1397).

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрено: воспитатель (п.1).

Разделом «Наименование учреждений» № 1 Списка № 781 предусмотрены:

- Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребёнка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли;

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях для детей, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должность, оклад), за исключением случаев, определённых этими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами №781 не урегулирован. Согласно вышеуказанным Правилам при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516).

Согласно п. 5 Правил № 516 с учётом Информационного письма Минтруда РФ и ПФР № 7392-ЮЛ/725-25/10067 от 04.11.2002 «О зачёте в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в т.ч. по беременности и родам, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области, отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периода её обучения с 01.09.1986 года по 29.06.1990 года в <данные изъяты>, указал на то, что в соответствии с п.2 Положения № 1397 период обучения может быть засчитан в льготный стаж, в случае если времени обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно трудовой книжке ФИО1 педагогическая деятельность до 01.09.1986 года, т.е. предшествующая периоду учёбы, отсутствует.

Между тем, согласно п. 2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 (в редакции от 03.08.1972 года, с изм. от 12.04.1984 года) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитываются:

работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;

работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения;

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В данном случае истица, пройдя обучение в <данные изъяты> в период с 01.09.1986 года по 29.06.1990 года, в последующем 01.08.1990 года была принята на должность воспитателя № 10 и период её работы с 01.08.1990 года по 22.02.1993 года был включён ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области в специальный стаж истицы, то есть, по окончании времени обучения ФИО1 в педагогическом учебном заведении непосредственно следовала педагогическая деятельность ФИО1, в связи с чем указанный период (3 года 9 месяцев 29 дней) подлежит включению в специальный стаж истицы.

Также истица просит суд включить ей в льготный стаж следующие периоды её педагогической деятельности: с 11.03.1993 года по 17.04.1995 года (2 года 1 мес. и 6 дн.) в должности изорука в <данные изъяты>; с 29.04.1995 года по 03.05.1995 года (4 дня) в должности изорука в <данные изъяты> с 07.05.1995 года по 14.05.1995 года (7дн.) в должности изорука в <данные изъяты>; с 24.06.1995 года по 03.09.1996 года (1 год 2 мес. 10 дн.) в должности изорука в <данные изъяты>; с 04.09.1996 года по 10.01.1998 года (1 год 4 мес. 6 дн.) в должности изорука в <данные изъяты>.

Указанные периоды трудовой деятельности истицы не были включены в льготный стаж педагогической деятельности, так как наименование профессии отсутствует в Списке профессий и должностей работников образования, утверждённых Списком № 781 (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781).

При этом согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО10 в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период её учёбы с 01.09.1986 года по 29.06.1990 года (3 года 9 месяцев 29 дней) в Ростовском педагогическом училище № 1. Всего льготный стаж ФИО1 превышает необходимый по закону 25 летний стаж педагогической деятельности, что даёт ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 21.08.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

1. Обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО12 в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период её учёбы с 01.09.1986 года по 29.06.1990 года в <данные изъяты>

2. Обязать ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 21.08.2018 года.

3. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО14 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области - ОТКАЗАТЬ.

4. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2019 года.