Постановление № 5-14/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело № 5–14/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Калтан 10 февраля 2020 г.,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Крыжко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта «Алардинская», (место нахождение: Кемеровская область, г. Калтан, <...>; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 42 ... от .../.../...., ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/422201001),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении постоянного государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» 05.02.2020 в 17.00 часов составлен протокол № 12-05-09 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что юридическое лицо допустило нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ), которые выразились в следующем:

Пункт 1. В подготовительном забое «Фланговый квершлаг №3» проходческий комбайн AM-105 эксплуатируется с неисправной системой взрывозащитного орошения, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ, пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Пункт 2. В «Фланговом квершлаге №3» в 50 метрах от груди забоя имеются заколы по бокам выработки с нарушением целостности решетчатой затяжки и анкерной крепи (высотой 0,7м на длину 5м), анкера, т.е. нарушены ст. 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ, пункты 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Пункт 3. В подготовительном забое «Фланговый квершлаг №3» в 80 метрах от груди забоя не осуществляется контроль деформационного состояния пород кровли реперами глубинными РГ-2, т.е нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ, пункты 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; Пункты 7, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах»;

Пункт 4., в подготовительном забое «Фланговый квершлаг №3» проходческий комбайн АМ-105 эксплуатируется с отключенным датчиком температуры и уровня масла в системе гидробака, а также в схеме подачи воды от пожарооросительного трубопровода на оросители рабочего органа проходческого комбайна, отсутствует штрековый фильтр, т.е. нарушены ст. 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ, пункты 16, 35,405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункт 29 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах»;

Пункт 5. В подготовительном забое «Фланговый квершлаг №3» в призабойной части выработки не исправна система определения персонала в горных выработках шахты с поверхности от горного диспетчера шахты, т.е. нарушены ст. 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ, пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Пункт 6. В подготовительном забое «Фланговый квершлаг №3» на конце става пожарооросительного трубопровода не исправен электроконтактный манометр ЭКМ-80, служащий для централизованного контроля водоснабжения. Став пожарооросительного трубопровода отстает от груди забоя на расстояние более 20 метров, т.е. нарушены ст. 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ, пункты 16, 35,473, 475, 487,489 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Пункт 7. В подготовительном забое «Фланговый квершлаг №3» в районе энергопоезда отсутствует свободный проход для персонала из-за складированных материалов, оборудования, т.е. нарушены ст. 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ, пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Пункт 8. На участке по проведению подземных горных выработок №2 не в полном объеме проведено ознакомление с документацией по ведению горных работ в подготовительном забое «Фланговый квершлаг №3», в графической части не скорректирована схема установки пассивных водяных взрыволокализующих заслонов. Журнал контроля состояния пылевзрывобезопасности состояния горных выработок ведется формально, а именно периодически отсутствуют результаты контроля, отсутствуют росписи исполнителей по контролю, т.е. нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ, пункты 6, 10, 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 просил назначить обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, пояснил, что он получил уведомление об устранении нарушений, проверка не проведена.

Представитель ООО «Шахта Алардинская» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что общество в настоящее время устранило допущенные нарушения. Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается Актом проверки № 12-05-09 от 05.02.2019 (л.д. 11-12), предписанием об устранении нарушений (л.д. 13-14), протоколом об административном правонарушении от 05.02.2019 (л.д. 8-10), лицензией (л.д. 32-34), приказом о назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор (л.д. 35-43), свидетельством о постановке на учет юридического лица (л.д. 44), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 45-46).

Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия юридического лица ООО «Шахта «Алардинская» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 05.02.2020 № 12—05-09 составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, имеющим в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

В связи с тем, что допущенные нарушения законодательства в области промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников данного предприятия, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности.

Иные меры, предусмотренные ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ применить не возможно по вышеизложенным основаниям.

При назначении наказания суд учитывает смягчающие обстоятельства, а именно, признание вины.

Отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют.

Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие обстоятельства, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 7 (семь) суток.

Таким образом, суд считает необходимым признать ООО «Шахта «Алардинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя «Фланговый квершлаг № 3» в ООО «Шахта «Алардинская»(место нахождение: Кемеровская область, г. Калтан, <...>, согласно лицензии на право пользования недрами KEM 01665ТЭ) на срок 7 (семь) суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 17.00 часов 05.02.2020.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта «Алардинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя «Фланговый квершлаг № 3» в ООО «Шахта «Алардинская», (место нахождение: Кемеровская область, г. Калтан, <...>, согласно лицензии на право пользования недрами KEM 01665ТЭ) на срок 7 (семь) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 17.00 часов 05 февраля 2020 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. С. Крыжко