Решение № 2-1065/2017 2-1065/2017~М-1061/2017 М-1061/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1065/2017

Дело № 2-1065/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 01 августа 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Кузнецовой М.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО2 <данные изъяты> об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием, мотивируя тем, что ответчик является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, территория Каменского сельского поселения.

Согласно акту выезда на место от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора, при выезде было установлено, что земельный участок зарос травянистой растительностью (пырей, молочай, полынь, осот).

Постановлением об административном правонарушении в отношении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный земельный участок долгое время не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в связи с чем, ответчик привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признаки неиспользования спорного земельного участка установлены и постановлением Россельхознадзора в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 года №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации»: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка.

Кроме того, Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предупреждение в адрес ФИО2 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом №ВО 000135 от ДД.ММ.ГГГГ планового осмотра, обследования, составленного государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора установлено, что требования предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не исполнены.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка составляет 403 920 рублей, дата утверждения ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, имеются основания для изъятия из собственности ФИО2 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, территория Каменского сельского поселения, в связи с чем просит изъять спорный земельный участок из собственности ответчика путем продажи его с публичных торгов, установив начальную цену подлежащего изъятию земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 иск не признала, считает, что изъятие производится по истечении трех лет со дня вынесения предупреждения.

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия о дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск просит удовлетворить.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив полученные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд пришел к следующему выводу.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями (пункт 3 части 1 статьи 13 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно статье 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пунктом 1, пунктом 2 статьи 43 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

В силу статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статьей 286 ГК РФ определен порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования:

1) орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельный участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством;

2) если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов;

3) если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, территория Каменского сельского поселения.

Согласно акту выезда на место от 03 июня 2016 года, составленного старшим инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора, при выезде было установлено, что земельный участок зарос травянистой растительностью (пырей, молочай, полынь, осот).

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так в соответствии с пунктом 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона земельной участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у собственника в судебном порядке в случае, если в течении трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом согласно пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка.

Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.

При рассмотрении требований об изъятии земельных участков необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 6 статьи 6 указанного Федерального закона принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 3 и 4 статьи 6 фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

Материалами дела установлено, что постановлением об административном правонарушении в отношении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный земельный участок долгое время не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в связи с чем, ответчик привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признаки неиспользования спорного земельного участка установлены и постановлением Россельхознадзора в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации»: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка.

Кроме того, Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предупреждение в адрес ФИО2 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом №ВО 000135 от ДД.ММ.ГГГГ планового осмотра, обследования, составленного государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора установлено, что требования предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не исполнены.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 204000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, территория Каменского сельского поселения, составляет 403 920 рублей, дата утверждения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлен факт ненадлежащего использования ФИО2, принадлежащего ей земельного участка, выразившийся в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного проипзводства в течение более трех лет.

При этом порядок принудительного изъятия и прекращения прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренный вышеуказанным законом, истцом соблюден.

При таких обстоятельствах исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области об изъятии у ФИО2 земельного участка и продаже его с публичных торгов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО2 <данные изъяты> об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием – удовлетворить.

Изъять из собственности ФИО2 <данные изъяты> путем продажи с публичных торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, территория Каменского сельского поселения.

Установить начальную цену подлежащего изъятию земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 204000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, территория Каменского сельского поселения, в размере его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 августа 2017 года.

Судья М.А. Князьков