Решение № 12-52/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело № 12-52/2017
Р Е Ш Е Н И Е

г. Звенигово 30 мая 2017 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л.,

рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Роспотребнадзор) М.Н.В. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04 мая 2017 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл, которым в отношении

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» (далее – ООО мясокомбинат «Звениговский»), расположенного по адресу: <адрес>,

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 04 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО мясокомбинат «Звениговский» возбужденное по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии М.Н.В., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой в суд, указав, что мировым судьей не правильно исчислен срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку за вышеуказанное правонарушение в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ подлежит применению годичный срок давности.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора не явился надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Законный представитель юридического лица ООО мясокомбинат «Звениговский», надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился. <дата> представитель по доверенности ФИО1 представил ходатайство об отложении судебного заседания, вместе с тем в удовлетворении ходатайства отказано, о чем вынесено отдельное определение, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья не связан с доводами жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> в отношении юридического лица – ООО мясокомбинат «Звениговский» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось невыполнение в установленный срок – до 30 октября 2016 года ООО мясокомбинат «Звениговский» законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от <дата> (пункты 2, 6).

14 марта 2017 года протокол об административном правонарушении в отношении ООО мясокомбинат «Звениговский» и другие материалы дела направлены мировому судье судебного участка № Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

17 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики протокол об административном правонарушении в отношении ООО мясокомбинат «Звениговский» и приложенные к нему материалы возвращены в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии.

20 апреля 2017 года решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики определение мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 марта 2017 года отменено, административный материал в отношении ООО мясокомбинат «Звениговский» направлен на новое рассмотрение мировому судье вышеуказанного судебного участка.

28 апреля 2017 года мировым судьей судебного участка № Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики протокол об административном правонарушении в отношении ООО мясокомбинат «Звениговский» со всеми приложенными материалами переданы для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл.

04 мая 2017 года мировым судьей судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл вынесено обжалуемое постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица – ООО мясокомбинат «Звениговский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд считает вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО мясокомбинат «Звениговский» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности является законным и обоснованным.

Так, по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами надзора (контроля) и субъектами, деятельность которых подвергается надзору (контролю). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований не представляет само по себе нарушение норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Поэтому суд критически относится к доводам, изложенным в жалобе, все доводы, изложенные в жалобе, суд находит их несостоятельными.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания (пунктов 2, 6) должностного лица Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от <дата> № установлен до 30 октября 2016 года.

Следовательно, мировой судья сделал правильный вывод о том, что по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО мясокомбинат «Звениговский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 31 октября 2016 года и истек 31 января 2017 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района РМЭ от 04 мая 2017 года является законным и обоснованным.

Оснований для отмены обжалуемого заявителем постановления суд не находит, поскольку не установлено нарушений как процессуального, так и материального права при вынесении решения о прекращении производства по делу в отношении ООО мясокомбинат «Звениговский».

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от 04 мая 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии М.Н.В. – без удовлетворения.

Судья В.Л. Коньков