Решение № 2А-2937/2017 2А-2937/2017~М-694/2017 А-2937/2017 М-694/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-2937/2017

Дело №а-2937/17 10 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился во Всеволожский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления напротив ж/д платформы Пост Ковалево (координаты 59°58?46.1??N 30°32?53.8??Е), вдоль дороги, ведущей от автобусного кольца к железнодорожной платформе Пост Ковалево от пересечений с <адрес> (координаты места 59°58?43.5??N 30°32?53.4??Е), расположенных в границах МО «<адрес>», путем вывоза незаконно размещенных отходов на лицензированный полигон ТБО.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки на указанном участке МО «<адрес>» обнаружены несанкционированно размещенные бытовые отходы, представляющие собой бытовые и строительные отходы объемом около 20 куб.м. Собственников бытовых отходов установить не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу.

Представитель административного истца помощник Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, заинтересованное лицо Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» ленинградской области в судебное заседание в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении судебно заседания не представили, их явка не была признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу п.п. 18 и 19 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 14 областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-оз «Об обращении с отходами в <адрес>» обязанность по принятию по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований и не переданных в собственность, владение, пользование (аренду) иным лицам, возложена на органы местного самоуправления, а при наличии у земельного участка собственника, землепользователя, землевладельца либо арендатора такая обязанность возлагается на соответствующее лицо.

В ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложена на органы государственной власти и местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан за счет собственных средств. Данная обязанность возлагается на конкретного субъекта в зависимости от принадлежности отходов и территории, на которой они временно размещены.

Аналогичное требование предусмотрено и в п. п. 8.2.1., 8.2.3 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых помимо указанного следует, что организация уборки иных территорий осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете МО.

В соответствии с ГОСТ 30772-2001 (введен Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ст, дата введения ДД.ММ.ГГГГ): Собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (п. 7.8). Примечание - Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, в силу действующего законодательства именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах МО.

Согласно акту рейдовой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №КГК-5967/16-0-1 с фототаблицами, напротив ж/д платформы Пост Ковалево (координаты 59°58?46.1??N 30°32?53.8??Е), вдоль дороги, ведущей от автобусного кольца к железнодорожной платформе Пост Ковалево от пересечений с <адрес> (координаты места 59°58?43.5??N 30°32?53.4??Е), расположенных в границах МО «<адрес>», обнаружены несанкционированно размещенные бытовые отходы, представляющие собой бытовые и строительные отходы, объемом около 20 куб.м. Собственников бытовых отходов установить не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу. Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Обязать Администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки отходов напротив ж/д платформы Пост Ковалево (координаты 59°58?46.1??N 30°32?53.8??Е), вдоль дороги, ведущей от автобусного кольца к железнодорожной платформе Пост Ковалево от пересечений с <адрес> (координаты места 59°58?43.5??N 30°32?53.4??Е), расположенных в границах МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, путем вывоза на лицензированный полигон товарно-бытовых отходов в срок, не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.