Определение № 33-859/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 33-859/2017

Судья: Чочуев Х.К. дело №


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Бейтуганова А.З. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Жигунове А.А.

по докладу судьи Хамирзова М.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ФИО1 на определение судьи Черекского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии искового заявления,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Местной администрации Черекского муниципального района п.г.т. Кашхатау о признании незаконным постановления и.о. главы Местной администрации Черекского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. «О формировании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для предоставления в аренду», признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка и исключении из государственного кадастра объектов недвижимости сведения о местоположении и конфигурации земельного участка.

Сославшись на ч.1 ст. 134 ГПК РФ и указав, что данные требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья определением от 15.05.2017г. отказал истцу в принятии искового заявления.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подал на него частную жалобу, в которой просит отменить определение судьи и возвратить исковое заявление для решения вопроса о его принятии к производству суда, ссылаясь на то, что имеется спор о праве на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Хамирзова М.Х., изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба на определение судьи об отказе в принятии заявления, рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Отказывая в принятии заявления, судья указал на то, что заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем с указанным выводом судьи коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правонарушений - законность актов органов государственной власти.

Обращаясь в суд, ФИО1 просил признать незаконным постановление и.о. главы Местной администрации Черекского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. «О формировании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для предоставления в аренду», признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка и исключении из государственного кадастра объектов недвижимости сведения о местоположении и конфигурации земельного участка с кадастровым №.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 40000 кв.м. на основании договора аренды заключенному с администрацией Черекского муниципального района КБР. В связи с необходимостью уточнения границ земельного участка были проведены кадастровые работы и при постановке на кадастровый учет было выявлено, что земельный участок, предоставленный ФИО1 пересекает другой земельный участок с кадастровым №, который был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2014г.

Из сведений, содержащихся в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте Росреестра следует, что земельный участок с кадастровым № передан в аренду и ДД.ММ.ГГГГ. право аренды, зарегистрировано в установленном порядке.

Из имеющихся материалов следует, что земельный участок с кадастровым № был сформирован и поставлен на кадастровый учет в мае 2015 года, а марте 2016г. был передан в аренду, удовлетворение иска ФИО1 может привести к прекращению права аренды Арендатора земельного участка с кадастровым №.

Поскольку передача земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования гражданам относится к имущественным отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, следовательно, указанные действия носят гражданско-правовой характер, где граждане и государственные органы либо муниципальные образования, в соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются носителями субъективных прав и обязанностей.

Таким образом, при наличии спора между субъектами, носителями прав и обязанностей, по поводу отчуждения земельных участков, возникает спор о гражданских правах и обязанностях, разрешаемый в гражданско-правовом порядке, а поэтому вывод суда о споре, возникающем из административных или публичных правоотношений не основан на законе.

При указанных обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и оно подлежит отмене с направлением искового заявления в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии к производству суда.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

определила:

Определение судьи Черекского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ отменить и материал по иску ФИО1 возвратить в Черекский районный суд КБР для разрешения вопроса о принятии к производству суда.

Председательствующий О.М. Кучуков

Судьи А.З. Бейтуганов

М.Х. Хамирзов