Решение № 12-1025/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-1025/2025

Дело №12-1025/2025

73RS0025-02-2025-000417-60


Р Е Ш Е Н И Е

Ульяновская область, р.п. Старая Майна 23 октября 2025 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Калянова Л.А.,

рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Ростовская транспортная экспедиционная компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №.... от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ростовская транспортная экспедиционная компания» (далее – ООО «РТЭК»), с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №.... от 15 июля 2025 года ООО «РТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

В жалобе, поданной в Чердаклинский районный суд, защитник ООО «РТЭК», не оспаривая факт выявленного 03.06.2025 административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ при обстоятельствах указанных в постановлении, ставит вопрос об отмене постановления в связи с нарушением предусмотренного ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, поскольку обжалуемое постановление административным органом в адрес юридического лица не направлялось, а намеренно, с целью недопущения реализации Обществом процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ, было направлено по другому адресу (вместо адреса юридического лица: <...>, было направлено по адресу: <...> Фактически обжалуемое постановление было получено Обществом лишь 07.07.2025 при просмотре не разобранной корреспонденции в соседнем (9-ом) строении.

Обращает внимание суда, что МТУ Ространснадзора по ЦФО на регулярной основе и с особой избирательностью искажает данные об адресе (месте нахождения) ООО «РТЭК» с целью пропуска ими процессуальных сроков, а также с иными противоправными мотивами.

Заявитель просит восстановить срок обжалования постановления должностного лица, пропущенного по уважительной причине, отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, а в случае невозможности отмены постановления рассмотреть возможность снижения суммы штрафа ниже низшего предела, установленного КоАП РФ в связи с тяжелым финансовым положением Общества. Кроме того, просил признать недопустимым доказательством акт измерений от 04.06.2025 №...., выполненных оборудованием со свидетельством ТСИ №.... (действующим до 04.03.2024), как несоответствующего требованиям ст. 26.8 КоАП РФ.

Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании не присутствовал. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал, в целом дав аналогичные пояснения, просил восстановить срок на обжалование оспариваемого постановления, отменить постановление должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить, а в случае невозможности отмены постановления, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, рассмотреть вопрос о снижении размера назначенного административным органом административного штрафа. Также указал, что превышение нагрузки на ось является незначительным. Кроме того сослался на исключении ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ из ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, ФИО2, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Рассматривая ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.07.2012 N 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №.... от 15 июля 2025 года направлена в адрес ООО «РТЭК» по адресу: <...>, о чем свидетельствует сопроводительное письмо. Однако фактически заказная корреспонденция была направлена в адрес ООО «Лаборатории Весслинг» в <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "РТЭК" зарегистрировано по адресу: <...>

Однако сведений о направлении по вышеуказанному адресу копии постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 15.07.2025 и о получении Обществом копии названного постановления, материалы дела не содержат.

При этом, тот факт, что копия постановления была получена ООО «РТЭК», юридического значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку материалы дела не содержат сведений о направлении и получении ООО «РТЭК» копии вышеуказанного постановления.

Принимая во внимание положения данных норм, а также изложенные выше обстоятельства, оснований считать, что Обществом было получено обжалуемое постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 15.07.2025, не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, ходатайство защитника юридического лица ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №.... от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РТЭК», суд находит подлежащим удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующее лицо, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «РТЭК» к административной ответственности) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно Федеральному закону от 07.07.2025 № 209-ФЗ часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ утратила силу.

На основании части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ)

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Федеральный закон №257-ФЗ) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствам.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу ч.2 Постановления Правительства России от 01 декабря 2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», под тяжеловесным транспортным средством понимается – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 02.06.2025 в 17:48:38 на <...>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) БЕЗ МАРКИ JH6, г.р.з. №...., в составе 6-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №.... измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.07% (1.706 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.206 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.500т на ось.

Собственником указанного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства, на момент фиксации нарушения является ООО «РТЭК».

Ботовое устройство, также зарегистрировано за ООО «РТЭК» от 01.04.2025.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «РТЭК» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением уполномоченного должностного лица №.... от 15 июля 2025 года, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения и акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №.... от 04.06.2025.

Согласно акту №.... от 04.06.2025, в результате измерения и проверки весовых и габаритных параметров автотранспортного средства выявлено превышение параметров предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 20.07% (1.706 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 1.707 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8500 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме – система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» Тензо-М, заводской №...., свидетельство о поверке №...., поверка действительна до 04 июля 2025 года.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено. Суду не предоставлено доказательств наличия отклонений в системе дорожного весового и габаритного контроля.

Оснований для признания акта №.... от 04.06.2025 недопустимым доказательством в связи с недействительностью Свидетельства об утверждении типа средств измерений не имеется, ввиду того, что система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» зарегистрирована в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений рег. №..... Тип средств измерений утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.04.2014 №..... С изменениями внесенными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.01.2024 №.....

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ, названные положения не распространяются на административные правонарушения, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Таким образом, исходя из взаимосвязи указанных норм, собственник транспортного средства обязан доказать, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо выбыло из обладания в результате противоправных действий других лиц, однако таких данных заявителем в суд не представлено, каких-либо доказательств этого материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица, которые на основании ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу, не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что изменения, внесенные в КоАП РФ Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ улучшают положение лица, привлеченного к административной ответственности, суд считает необходимым переквалифицировать действия ООО «РТЭК» на ст. 12.21.1 ч.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), снизив назначенное наказание до 225000 рублей.

Суду не предоставлено доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, а потому оснований для дополнительного снижения размера наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Ростовская транспортная экспедиционная компания» срок обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №.... от 15 июля 2025 года.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №.... от 15 июля 2025 года изменить.

Совершенное Обществом с ограниченной ответственностью «Ростовская транспортная экспедиционная компания» (ООО «РТЭК) деяние переквалифицировать с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ) на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 225000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Л.А. Калянова