Решение № 2А-787/2024 2А-787/2024~М-652/2024 А-787/2024 М-652/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-787/2024

Дело №а-787/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» декабря 2024 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Дунаевой Е.В.

при секретаре Исламовой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – адвоката Чернышева А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района, Администрации ФИО4 муниципального района о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района <адрес>, Администрации ФИО4 муниципального района о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность, а также взыскании государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № сроком на 20 лет, который расположен по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1 704 кв.м., категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Между ФИО3 и истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор уступки права по договору аренды указанного земельного участка, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 704 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Административный ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении земельного участка в собственность на основании подпункта 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, указав, что участок не осваивается, на участке отсутствует ограждение, объекты капитального строительства, нет производства и переработки сельскохозяйственной продукции, т.е. цели предоставления земельного участка в аренду не реализованы.

Административный истец не согласен с данным отказом, поскольку при использовании земельного участка нарушения законодательства Российской Федерации арендатором не допущено, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроки освоения земельного участка не установлены. Считает, что отсутствие на земельном участке жилого дома, нереализованность целей по договору аренды не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Кроме того, арендатор не был извещен путем направления ему акта осмотра о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства РФ при использовании данного земельного участка, необходимости их устранения в установленный срок, не определено являются ли выявленные нарушения неустранимыми.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика - Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района ФИО2 не согласен с административным иском, просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку в настоящее время Управлением имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Кунашакский районный суд подано исковое заявление о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и признании недействительным договора уступки права по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО3 и ФИО1

Представитель третьего лица ФИО3 адвокат Чернышев А.С., административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель Администрации ФИО4 муниципального района, привлеченного в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом и неявившихся в судебное заседание.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации ФИО4 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Управление имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района заключило с ФИО3 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов площадью 1 704 кв.м., который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Между ФИО3 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор уступки права по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов площадью 1 704 кв.м., который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района отказано в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № по тем основаниям, что в результате осмотра земельного участка установлено, что предоставленный в аренду земельный участок площадью 1 704 кв.м. не осваивается, ограждение отсутствует, на участке произрастает сорная и естественная растительность, объекты капитального строительства отсутствуют, нет производства и переработке сельскохозяйственной продукции.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ; в решении должны быть указаны все основания отказа. Содержащийся в ст. 39.16 ЗК РФ перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктами 1, 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, установлено, что 2022-2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с частями 9 и 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Суду относимые и допустимые доказательства, подтверждающие факт выявления нарушения законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером № арендатором ФИО1 не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным оспариваемого решения.

Доводы административного ответчика об отсутствии у ФИО1 намерения использовать спорный земельный участок для собственных нужд являются несостоятельными, поскольку основан на предположении, каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном административным ответчиком не представлено

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд признает незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов административному истцу, возложив на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть обращение административного истца.

С административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в пользу ФИО1 в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность без проведения торгов ФИО1, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Управление имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района (ИНН № повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт серия № №, выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО4 муниципального района <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО5 (паспорт серия № №, выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Дунаева