Решение № 12-208/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-208/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2017 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2017 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Советский районный суд г. Самара, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что данное постановление Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара является незаконным и необоснованным, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> была расположена площадка для парковки транспортных средств, являющаяся частью территории газона и была огорожена забором, сама площадка была расположена за бордюром и дорожно-уличным покрытием, и ранее на спорной территории житель <адрес> припарковывал свое транспортное средство, которое, в свою очередь, было огорожено тросами с замком. После его переезда на новое место жительства, ключ от замка, расположенного на тросу данного парковочного места, был передан в пользование ФИО1 В настоящее время по распоряжению Главы Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара данная территория демонтирована, бордюры перенесены, а площадка заасфальтирована.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явился представитель административной комиссии по доверенности – ФИО2, представила материал об административном правонарушении и пояснила, что подтвердить надлежащее извещение ФИО1 о назначенных дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления административной комиссией не представляется возможным, так как повестка отправлялась простой почтой, подтверждение надлежащего уведомления не может быть представлено.

Выслушав мнение сторон, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАп РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном обеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дела, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.25.5 главы 3 раздела 2 Постановления от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» запрещается самовольная установка, демонтаж, перемещение, уничтожение или повреждение объектов благоустройства (ограждений, бордюров, указателей улиц и номеров домов, устройств наружного освещения, столбов, малых архитектурных форм и оборудования детских и спортивных площадок, скульптур) противопроездных устройств, блоков, механических блокираторов, расположенных на территориях общего пользования.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 15 мин. по адресу: <адрес> допустил неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления, а именно нарушил Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» (раздел 2 глава 3 п.25.5 – допустил самовольную установку противопроездного устройства (натянул трос с замком) по вышеуказанному адресу. За тросом осуществлена стоянка транспортного средства <данные изъяты> г/н №).

По данному факту оспариваемым постановлением Административной комиссии ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

В представленных на обозрение суда материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией. При рассмотрении дела и составлении оспариваемого постановления ФИО1 не присутствовал.

В соответствии с п.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении судебного разбирательства. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, Административной комиссий Советского района г. Самары допущено существенное процессуальное нарушение, влекущее отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, в отношении административных правонарушений, предусмотренных Законом Самарской области № 115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По истечении установленного срока давности вопрос о привлечения к административной ответственности решаться не может и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей - отменить, с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение десяти суток с момента получения решения.

Судья С.Е. Саменкова