Решение № 2-88/2020 2-88/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-88/2020

дело № 2-88/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 19 февраля 2020 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Вегеле В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В.,

ответчиков ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в Первомайский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД и ПР по Первомайскому и Курманаевскому районам - ГУ МЧС России по Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В ходе проведенной проверки уставлено, что ФИО1, являющимся собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и индивидуальным предпринимателем ФИО2, арендующей указанное нежилое помещение, допускаются нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 69-ФЗ), Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, а именно:

- персонал не обучен мерам пожарной безопасности, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- нежилое помещение по адресу: <данные изъяты> не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), что является нарушениями п. 70, п. 468, п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале, что является нарушением п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- деревянные конструкции чердачного покрытия не обработаны огнезащитным составом (отсутствуют подтверждающие документы), что является нарушениями ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85;

- при расстановке в помещениях торговых залах изделий (товара) не обеспечено наличие проходов к эвакуационным выходам, что является нарушением п. 36 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов на первом и втором этаже, ведущих непосредственно наружу здания, при этом двери открываются запорными устройствами для которых необходим ключ, что является нарушением ст.ст. 89, 53 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- на путях эвакуации на первом этаже размещается различное оборудование (металлическая конструкция решетчатой двери и т.д.), препятствующие свободному движению людей в случае вынужденной эвакуации, что является нарушением п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- система АПС требует замены АКБ 12В 2,2 А/ч, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах здания и сооружения, выполнены из негорючих или трудногорючих материалов (транспаранты и баннеры должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен), что является нарушением п. 40.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Нахождение людей в нежилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> которое не соответствует требованиям пожарной безопасности, влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного прокурор просил обязать ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить указанные выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеева О.В. в связи с частичным устранением ответчиками выявленных нарушений требований пожарной безопасности, исковые требования уточнила и просила суд обязать ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить нежилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), в соответствии с п. 70, п. 468, п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале в соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить проведение работ по обработке деревянных конструкций чердачного покрытия огнезащитным составом в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 6 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85.

Ответчики ФИО1 и ИП ФИО2 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями прокурора согласились, указав, что в течение срока, о котором указано в иске, выявленные в ходе проверки нарушения будут устранены в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Первомайскому и Курманаевскому районам – ГУ МЧС России по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2, 20, 41 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материлов дела, ФИО2 19 апреля 2005 года поставлена на учет в МИФНС России № 3 по Оренбургской области в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРИП от 11 декабря 2019 года основным видом деятельности ИП ФИО3 является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

В судебном заседании установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, является ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 31 декабря 2014 года, серии <данные изъяты> от 12 января 2015 года.

01 января 2019 года между ФИО1 и ИП ФИО2 заключен договор аренды недвижимого имущества по адресу: <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании, на основании решения прокурора Первомайского района о проведении проверки от 07 ноября 2019 года № 33 прокурора Первомайского района С.Г. Ушакова прокуратурой Первомайского района Оренбургской области совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Первомайскому и Курманаевскому районам Оренбургской области -ГУ МЧС Росси по Оренбургской области была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>

При проверке были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- персонал не обучен мерам пожарной безопасности, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- нежилое помещение по адресу: <данные изъяты> не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), что является нарушениями п. 70, п. 468, п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале, что является нарушением п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- деревянные конструкции чердачного покрытия не обработаны огнезащитным составом (отсутствуют подтверждающие документы), что является нарушениями ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85;

- при расстановке в помещениях торговых залах изделий (товара) не обеспечено наличие проходов к эвакуационным выходам, что является нарушением п. 36 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- не обеспечивается возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов на первом и втором этаже, ведущих непосредственно наружу здания, при этом двери открываются запорными устройствами для которых необходим ключ, что является нарушением ст.ст. 89, 53 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- на путях эвакуации на первом этаже размещается различное оборудование (металлическая конструкция решетчатой двери и т.д.), препятствующие свободному движению людей в случае вынужденной эвакуации, что является нарушением п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- система АПС требует замены АКБ 12В 2,2 А/ч, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах здания и сооружения, выполнены из негорючих или трудногорючих материалов (транспаранты и баннеры должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен), что является нарушением п. 40.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Как установлено в судебном заседании, ответчиками частично устранены нарушения требований пожарной безопасности.

В частности, приказом № 3 от 29 января 2020 года ответственным по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума согласно должностным обязанностям назначены директор <данные изъяты> ФИО1, заведующий отделом <данные изъяты>

Указанные лица прошли комиссионную проверку знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, согласно должностным обязанностям, что подтверждается выданными указанным лицам квалификационными удостоверениями № <данные изъяты>

Также 10 января 2020 года между Оренбургским городским отделением Оренбургского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» и индивидуальным предпринимателем шарибжановой Г.И. заключен договор на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений <данные изъяты>

Из представленных фотографий торгового помещения следует также, что ответчиками при расстановке изделий (товара) в торговом зале обеспечено наличие свободного прохода в соответствии с п. 36 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов на первом и втором этажах нежилого помещения, ведущих непосредственно наружу здания; металлическая конструкция решетчатой двери, располагавшаяся на путях эвакуации на первом этаже, демонтирована.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих фактическое устранение иных выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить нежилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), в соответствии с п. 70, п. 468, п. 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале в соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить проведение работ по обработке деревянных конструкций чердачного покрытия огнезащитным составом в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 6 ФЗ от 22.07.08 №123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85, ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, являющимся собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на основании свидетельств о государственной регистрации права от 31 декабря 2014 года, 12 января 2015 года, и индивидуальным предпринимателем ФИО2, арендующей указанное нежилое помещение, и обязанной обеспечивать пожарную безопасность в помещении, допущены нарушения требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах невыполнение требований пожарного законодательства нарушает права и законные интересы лиц, находящихся и посещающих здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> в части безопасного пребывания в нем, а в случае возникновения пожароопасной ситуации создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, о котором просит прокурор, с учетом количества выявленных нарушений, суд считает разумным, учитывая объем предстоящей работы.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить нежилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), в соответствии с п. 70, п. 468, п. 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале в соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить проведение работ по обработке деревянных конструкций чердачного покрытия огнезащитным составом в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2020 года

Судья Д.Р.Стройкина