Решение № 2-2047/2020 2-2047/2020~М-1309/2020 М-1309/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2047/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Пуртовой Д.В.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2047/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. В обоснование заявленных требований указала, что работает в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО12. С рождения ребенка пособие по уходу до достижения им полутора лет не выплачивалось. Решением Арбитражного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ КПК «<данные изъяты>» признан банкротом, открыто конкурсное производство. В связи с невозможностью выплаты пособия, 12.02.20 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия. В ответе от 19.02.2020 г. указано, что пособие ей выплачивается Кооперативом, что не соответствует действительности, так как работодатель не имеет возможности выплатить пособие по причине банкротства. Просит суд признать бездействие ответчика, выразившееся в не назначении и не выплате пособия, незаконным, обязать выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 до достижения возврата полутора лет.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, дала пояснения согласно возражениям.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 38, п. 1 ст. 39 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Защита материнства и детства, семьи осуществляется путем принятия государством мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Этим же Федеральным законом установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в виде пособий по уходу за ребенком.

Порядок назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком также регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

При этом, из положений вышеперечисленных нормативных актов следует, что назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", назначение и выплата пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальными органами страховщика.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В силу ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии со ст. 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в КПК «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 С. родился ФИО1

Решением Арбитражного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ КПК «<данные изъяты>» признан несостоятельным – банкротом, в отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5

19.11.19 г. ФИО3 обратилась в ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Учитывая, что КПК «<данные изъяты>» признан несостоятельным и в отношении него введена процедура банкротства, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком осуществляется территориальными органами страховщика.

В соответствии с п. 63 Приказа № 160 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае невозможности его выплаты страхователем» результатом административной процедуры (действии) является поступление в территориальный орган Фонда документов (информации), подтверждающей нахождение требований застрахованного лица по выплате Пособия в реестре требований кредиторов либо в требованиях кредиторов по текущим платежам в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также о невыплате пособия с указанием периода и суммы невыплаты.

20.11.19 г. направлен запрос конкурсному управляющему ФИО5 о предоставлении информации по застрахованному лицу ФИО3 (нахождении требований застрахованного лица по выплате пособия в реестре требований кредиторов либо в требованиях по текущим платежам, а также о невыплате пособия с указанием периода и сумму).

06.02.20 г. поступила справка арбитражного управляющего ФИО5, подтверждающая трудоустройство истца в КПК «<данные изъяты>», а также содержащая информацию о том, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ не получает пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

С 30.01.20 г. ФИО7освобожден от исполнения своих обязанностей, 02.03.20 г. утверждена кандидатура конкурсного управляющего ФИО8

17.12.19 г. и 14.02.20 г. в адрес ФИО3 направлены извещения о запросе информации, необходимой для принятия решения по ее заявлению от 19.11.19 г.

05.03.20 г. у конкурсного управляющего ФИО8 запрошены сведения о нахождении требований застрахованного лица по выплате пособия в реестре требований кредиторов либо в требованиях по текущим платежам, а также о невыплате пособия с указанием периода и суммы.

По информации конкурсного управляющего ФИО9, ФИО3 является работником КПК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пособие ей не начислялось и не выплачивалось, в реестре требований кредитора КПК «<данные изъяты>» не состоит.

Таким образом, ответчику были предоставлены противоречащие сведения относительно периода невыплаты пособия, что препятствовало принятию решения.

25.05.20 г. конкурсный управляющих ФИО9 освобожден своих обязанностей, вопрос об утверждении конкурсного управляющего до настоящего времени не разрешен.

При указанных обстоятельством, ответчиком не допущено бездействия по заявлению истца, напротив, были предприняты меры в соответствие с Регламентом, а отсутствие положительного результата для истца в данном случае не свидетельствует о бездействии и обусловлено не предоставлением необходимой информации.

Как указывалось выше, пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Документы о предоставлении отпуска суду не представлены.

Истцом направлена копия заявление о предоставлении отпуска с 05.07.18 г. без согласования.

В исковом заявлении истец указала, что пособие ей не выплачивалось с рождения ребенка, после извещения о необходимости предоставления выписки по счету истец указала, что пособие выплачивалось 03.08.18 г. и 05.06.19 г., предоставив выписку, содержащую данную информацию.

В справе конкурсного управляющего ФИО5 указан период невыплаты пособия с 05.06.19 г., в справке конкурсного управляющего ФИО9 содержатся данные о том, что пособие с 16.07.17 г. не начислялось и не выплачивалось.

При обращении к ответчику с заявлением о направлении запроса в пенсионный фонд ФИО3 указала, что организация проводит процедуру банкротства, справки по запросу не предоставляет, пособие не выплачивает с сентября 2019 г.

Суд принимает во внимание сведения, относительно периода невыплаты пособия, указанные ФИО3 при обращении к ответчику.

На основании изложенного, суд считает установленным наличие предусмотренных ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ оснований для выплаты истцу ответчиком пособия за период с сентября 2019 г. и до достижения ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста полутора лет.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании бездействия незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре выплатить ФИО3 пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с сентября 2019 года и до достижения ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста полутора лет.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 16 июля 2020 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина