Решение № 2-2/2017 2-2/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 2-2/2017

Дело № 2-2/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим «19» января 2017г.

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе

председательствующего - судьи Скидан Е.В.,

при секретаре - Сосниной О.В.,с участием:

истцов - ФИО3, ФИО1

представителя ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ Региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области, УФК по Омской области, Правительству Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ и в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о признании факта частичной утраты имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией, о признании права на получение материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, об обязании Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и направить данный список, подписанный главой Усть-Ишимского муниципального района Омской области в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан нуждающихся в единовременной материальной помощи

установил:

ФИО3, ФИО1 обратились в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковыми требованиями к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ Региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области, УФК по Омской области, Правительству Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ и в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о признании факта частичной утраты имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией, о признании права на получение материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, об обязании Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и направить данный список, подписанный главой Усть-Ишимского муниципального района Омской области в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан нуждающихся в единовременной материальной помощи.

В обоснование исковых требований истцы в исковом заявлении указали, что с 1995 года по настоящее время они проживают в <адрес>.

В мае - июне 2016 г., жилой дом, в котором они проживают, был затоплен в результате паводка, а именно полностью затоплена придомовая территория, в доме вода поднялась выше уровня пола, вследствие чего они были вынуждены проживать у своих родственников.

В результате паводка пострадал фундамент дома, внутри дома намок пол.

Обратившись в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением на получение финансовой помощи в соответствии с п.п. г, д п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 110 от 15 февраля 2014г. «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» они получили отказ.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО1 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основании. Суду пояснили, что в связи с проживанием в зоне чрезвычайной ситуации им была оказана единовременная материальная помощь, в размере 10 000 руб. на человека. Они обратились в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, но им в выплате было отказано.

Представитель ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области - ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила суд в исковых требованиях отказать.

Ответчики, ГУ МЧС России по Омской области, Правительство Омской области, УФК по Омской области, Правительство Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ, Правительство Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела суду не представили.

Представитель ответчика ГУ региональной безопасности Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав показания сторон, свидетелей, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:

Согласно Федеральному Закону «О защите населения и природных территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 ФЗ от 11 ноября 1994г., граждане Российской Федерации имеют право.. . на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций… (пп.6 п.1 ст.18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18).

Согласно п.п. г, д п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 110 от 15 февраля 2014г. «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека)...

Постановлением Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 18.04.2016 года № 156-п на территории Усть-Ишимского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 11.05.2016 г. № 204-п определены фактические зоны подтопления, вызванного опасным гидрологическим явлением - паводком 2016 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области. Настоящим Постановлением определены фактические зоны подтопления, вызванного опасным гидрологическим явлением - паводком 2016 года на территории Усть-Ишимского сельского поселения, в которую включена <...> с № 9 по 35.

Как следует из показаний истцов, представителя ответчика ФИО2 и представленных материалов, истцы в администрацию Усть-Ишимского муниципального района и администрацию Усть-Ишимского сельского поселения с заявлением о выплате финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости не обращались, тогда, как согласно п.п. «д» п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 110 от 15 февраля 2014г. «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы:

по мероприятиям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил:

заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложением N 9 к настоящим Правилам.

Кроме того, согласно методическим рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из Резервного Фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий № 2-4-87-24-7 от 3 октября 2014г., утвержденные Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО4, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Согласно названных методических рекомендаций, под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Таким образом, установленная законодателем финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости не предназначена для проведения ремонтных и иных восстановительных работ в поврежденном доме, а направлена на оказание первичной помощи в приобретении жизненно необходимого имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из показаний истцов ФИО3, ФИО1, подтвержденных показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1 и материалами дела, паводковыми водами был поврежден фундамент жилого дома истцов и намок пол.

Доказательств того, что в результате паводка было частично повреждено или утрачено имущество истцов относящееся к предметам первой необходимости, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что пострадавшие в результате затопления фундамент - приведенный в соответствие собственниками в результате проведенных ремонтных работ, и пол - эксплуатация которого продолжает осуществляться собственниками и в настоящее время, являются принадлежностью главной вещи - жилого дома, а не отдельным имуществом первой необходимости. Кроме того они не были утрачены безвозмездно, суд приходит к выводу, что требования истцов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3, ФИО1 в удовлетворении исковых требований предъявленных к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ Региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области, УФК по Омской области, Правительству Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ и в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о признании факта частичной утраты имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией, о признании права на получение материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, об обязании Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и направить данный список, подписанный главой Усть-Ишимского муниципального района Омской области в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан нуждающихся в единовременной материальной помощи - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области.

Судья - Е.В. Скидан.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2017 г.

Судья - Е.В. Скидан.

Решение вступило в законную силу.