Решение № 12-210/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-210/2017

К делу № 12-210/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 21 сентября 2017 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Кравченко Т.Н.,

при секретаре Барышник Т.А.,

с участием:

представителя заявителя – заведующей МБ ДОУ д/с № ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МБДОУ д/с № на постановление начальника территориального отдела, главного государственного санитарного врача по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбилисскому районам ФИО2 от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Заявитель обратился в суд с жалобой и просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 30 августа 2017 года.

В жалобе указывает, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес>, не согласно с постановлением начальника территориального отдела, главного государственного санитарного врача по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбиллисскому районам № от 30.08.2017 года и назначении штрафа в размере 30 000 рублей.

При назначении наказания ответчиком не было учтено обстоятельство, что МБДОУ д/с № находится полностью на бюджетном финансировании, предпринимательской деятельностью не занимается, иных источников дохода не имеет, к административной ответственности привлекается впервые. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, МБДОУ д/с № действует в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных до него. В связи с сокращением доходной части бюджета муниципального образования Гулькевичский район и жестким режимом экономии средств бюджета муниципального образования Гулькевичский район МБДОУ д/с № не имеет возможности произвести оплату штрафа в размере 30000 рублей, что подтверждается планом финансово - хозяйственной деятельности МБДОУ д/с № на 2017 год и пояснительной запиской к бюджету.

В настоящий момент проведена работа: в помещениях постирочной и овощехранилища установлены плафоны. Также устанавливаются дополнительные источники освещения. Считает, что данные нарушения не повлекли отрицательного влияния на развитие, социальное обслуживание и безопасность воспитанников.

Администрация МБДОУ д/с № приняла все возможные меры по устранению нарушений санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям. Просила отменить постановление, МБДОУ д/с № является бюджетной организацией, предпринимательскую деятельность не ведут, денежные средства получают из бюджета. Все возможные меры были приняты по устранению нарушений, выявленных при проверке ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица, уведомленный о месте и времени разбирательства, в суд не явился, в направленном в суд отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил оставить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу МБДОУ д/с № без удовлетворения, поскольку доводы учреждения об отсутствии вины в связи с отсутствием средств на устранение указанных нарушений, не могут быть приняты. Отсутствие денежных средств не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не снимает с учреждения обязанность по содержанию детского дошкольного образовательного учреждения в состоянии, пригодном для эксплуатации в соответствии с санитарными нормами и правилами, с целью обеспечения безопасности и здоровья, как воспитанников детского сада, так и рабочего персонала. Кроме того, в материалы дела не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего, что учреждением своевременно были приняты меры для выделения бюджетных средств с целью недопущения вышеуказанных нарушений. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 15АП-15476/2013). Совершённое МБДОУ д/с № правонарушение посягает на установленный государством порядок в сфере охраны здоровья граждан, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, находит, что жалоба МБДОУ детский сад № удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению начальника территориального отдела, главного государственного санитарного врача по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбилисскому районам № от 30 августа 2017 года МБДОУ д/с № допустило нарушение санитарного законодательства, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а именно: 07 августа 2017 года в 12 часов установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, светильники, размещенные на потолке в помещениях постирочной и овощехранилища не имеют пылевлагонепроницаемую арматуру. 24 августа 2017 года в 10 часов 30 минут при рассмотрении протоколов испытаний искусственной освещенности № от 08 августа 2017 года, выполненного ИЛЦ Тихорецкого филиала ФБУЗ «ЦГИЭ» в КК установлено, что 07 августа 2017 года результаты инструментальных исследований искусственной освещенности в приемной и туалетной разновозрастной группы не соответствуют санитарно - эпидемиологическим требованиям к естественному и искусственному освещению помещений, в приемной разновозрастной группы освещенность в люксах составила 160- 164-165 Лк, при допустимых значениях по НД- 200Лк. В туалетной разновозрастной группы освещенность в люксах составила 69-70-71 при допустимых значениях по НД- 75 ЛК, что является нарушением ст. 28 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п. 7.1; 7.10 СанПиН 2.4.1. 3049-13 эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима образовательных организаций».

В соответствии с абзацем 10 ст. 1 Закона о санитарном благополучии под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 28 Закона о санитарном благополучии в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного юридическим лицом нарушены требования ст. 28 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.1, 7.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях" (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).

Указанными нормативными актами предусмотрены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям, которые МБДОУ детский сад № на момент проведения проверки не выполнены.

Следовательно, совершенное МБДОУ детский сад № деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: представлением № от 30 августа 2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; постановлением № по делу об административном правонарушении от 30 августа 2017 года, согласно которому юридическое лицо МБДОУ д/с № признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, копию настоящего постановления законный представитель – заведующая ФИО1 получила 30 августа 2017 года; протоколом об административном правонарушении № от 24 августа 2017 года, согласно которому в присутствии заведующей ФИО1 обнаружены указанные нарушения, в своих пояснениях она указала, что с выявленными нарушениями она согласна, нарушения будут устранены в установленном в предписании сроки до 02 февраля 2018 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 24 августа 2017 года; протоколом измерением освещенности № от 08 августа 2017 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 31 июля 2017 года.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении на основании всестороннего и полного анализа собранных по делу доказательств административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения МБДОУ д/с № административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе событие данного административного правонарушения.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола и рассмотрении административного материала в отношении МБДОУ д/с № не имеется. Дело рассматривалось в присутствии представителя заявителя, который был ознакомлен с протоколом, постановлением об административном правонарушении, о чем имеется его подпись. Административным органом правильно согласно материалам административного производства сделан вывод о виновности МБДОУ д/с № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено минимальное наказание.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах оснований для отмены постановления № от 30 августа 2017 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника территориального отдела, Главного государственного санитарного врача по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбилисскому районам № от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, согласно которому МБДОУ д/с № подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей, - оставить без изменения, жалобу МБДОУ д/с № на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко