Решение № 2-3960/2018 2-3960/2018~М-4034/2018 М-4034/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-3960/2018

Дело № 2-3960/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Федоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО3, о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что собственником 1/2 доли домовладения, находящегося по адресу: <адрес>А в <адрес>, является ФИО4 на основании договора мены квартиры на земельный участок и хозяйственные постройки от <дата>.

ФИО4, являющаяся бабушкой истцов, умерла <дата>. Истцы являются ее наследниками по завещанию от <дата>. В установленные законом сроки истцы обратились в нотариальные органы с заявлением о вступлении в наследство, однако, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону им было отказано в связи с проведенной реконструкцией жилого дома.

На основании разрешения № от <дата> была разрешена перепланировка жилого дома литер «К» со строительством жилого и служебного пристроя, переоборудование служебного строения литер «Л» в служебный пристрой к дому.

В соответствии с пунктом 2.3 Постановления № от <дата> дом необходимо было сдать в эксплуатацию. Указанный пункт исполнен не был, в связи с чем работы значатся самовольными.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литер «К» составляет 110,0 кв.м, в том числе жилая – 59,2 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения МУП «ЦТИ» <адрес> конструктивное решение жилого дома литер «К» с пристройками литеры «К1», «К2», «к3» по адресу: <адрес>А выполнено согласно требованиям СНиП <дата>-85 (1991), СП 52.13330.2011, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 90а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристроек литеры «К2», «к3», сносом веранды литера «к», переоборудованием летней кухни литера «Л» в пристройку литера «К1», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «К» составила 110,0 кв.м (площадь всех частей здания – 119,5 кв.м), не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Экспертом рекомендовано снять с кадастрового учета ранее учтенное служебное строение – нежилое здание с кадастровым номером 61:55:0021605:305 как прекратившее свое существование в качестве самостоятельного объекта права.

Истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке.

Просили сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «К» по адресу: <адрес> в <адрес>, общей площадью - 110,0 кв.м.

Признать за истцами право собственности по 1/4 доле за каждым на жилой дом литера «К», расположенный по адресу: <адрес>, исключив ФИО4 из числа собственников.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель Администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственниками домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, являются ФИО3 и ФИО4 с долей собственности 1/2 у каждого на основании договора мены квартиры на земельный участок и хозяйственные постройки от <дата>, что подтверждается сведениями МУП «ЦТИ» <адрес>.

ФИО4 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.

Согласно сообщению нотариуса Новочеркасского нотариального округа <адрес> ФИО6 № после смерти ФИО4 заведено наследственное дело №. С заявлениями о принятии наследства обратился <дата> наследник по закону – сын ФИО3, а также <дата> ФИО1 и ФИО3, действующий от имени несовершеннолетней дочери ФИО7 (ныне Крыжановской после заключения брака) Т.Д., <дата> года рождения, на завещанное имущество, состоящее из 1/2 доли в праве собственности на жилой дом с хозяйственными постройками и земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>-а. ФИО3 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на вклады и земельный участок по адресу: <адрес>, Садоводческое товарищество «Виноград», квартал 8, участок №.

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> находится жилой дом литера «К», в котором выполнены работы по реконструкции.

На основании разрешения № от <дата> была разрешена перепланировка жилого дома литер «К» со строительством жилого и служебного пристроя, переоборудование служебного строения литер «Л» в служебный пристрой к дому.

В соответствии с пунктом 2.3 Постановления № от <дата> дом необходимо было сдать в эксплуатацию. Поскольку указанный пункт исполнен не был, согласно технической документации работы значатся самовольными.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литер «К» составляет 110,0 кв.м, в том числе жилая – 59,2 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата> конструктивное решение жилого дома литер «К» с пристройками литеры «К1», «К2», «к3» по адресу: <адрес>А выполнено согласно требованиям СНиП <дата>-85 (1991), СП 52.13330.2011, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 90а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристроек литеры «К2», «к3», сносом веранды литера «к», переоборудованием летней кухни литера «Л» в пристройку литера «К1», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «К» составила 110,0 кв.м (площадь всех частей здания – 119,5 кв.м), не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Экспертом рекомендовано снять с кадастрового учета ранее учтенное служебное строение – нежилое здание с кадастровым номером 61:55:0021605:305 как прекратившее свое существование в качестве самостоятельного объекта права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от <дата> "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При обращении истцов в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу сохранения в реконструированном виде жилого дома литер «К» по <адрес> в <адрес> им было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом литер «К» по <адрес> в <адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ (ред. от <дата>) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Поскольку в результате реконструкции ранее учтенное нежилое здание литера «Л», летняя кухня с кадастровым номером 61:55:0021605:305 переоборудовано в пристройку литера «К1» и прекратило свое существование в качестве самостоятельного объекта недвижимости, суд полагает возможным снять с кадастрового учета указанный объект недвижимости.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 1152, 1153 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Поскольку истцы в установленный законом срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства по завещанию после смерти бабушки ФИО4, суд считает возможным признать за истцами в порядке наследования по завещанию право собственности на 1/2 долю жилого дома литер «К» по <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

По соглашению участников совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

С учетом приведенных требований действующего законодательства, суд считает возможным определить доли ФИО1, ФИО2 в праве собственности на жилой дом литер «К» по <адрес> в <адрес> в равных долях – по 1/4 доли каждому.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо: ФИО3, о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «К» по адресу: <адрес>, общей площадью - 110,0 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности в порядке наследования по 1/4 доле за каждым на жилой дом литера «К», расположенный по адресу: <адрес>, исключив ФИО4 из числа собственников.

Снять объект недвижимости – нежилое здание литер «Л», с кадастровым №, площадью 28,4 кв.м, расположенный по <адрес> в <адрес> с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: С.А. Бердыш