Постановление № 5-291/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-291/2018

Дело № 5-291/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, <...>)

город Киселёвск «07» ноября 2018 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Симонова С.А., с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Вальтера С.В.,

представителя Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, (У. генеральный директор, на основании Устава, общего собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приёме работника на работу №к от ДД.ММ.ГГГГ),

у с т а н о в и л :

Протокол № об административном правонарушении от 03 ноября 2018 года составлен государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора) ФИО1 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (далее – ООО «ШУ Карагайлинское») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 03 ноября 2018 года в 17 часов 00 минут на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, при посещении юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, город Киселёвск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 а, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка №, проведение вентиляционного штрека <данные изъяты>, установлено:

допущено проведение вентиляционного штрека <данные изъяты> в зоне природной метаноносности пласта Рытвинного 13 м3/т без применения предварительной пластовой дегазации, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 157 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

водяной взрыволокализующий заслон, ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

не затянуты гайки крепления кровли в призабойном пространстве штрека, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

не проведена ревизия электрической части проходческого комбайна КП-21. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

экстренная остановка перегружателя проходческого комбайна <данные изъяты> находится в неисправном состоянии, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

на ленточном конвейере <данные изъяты> установленном в вентиляционном штреке <данные изъяты> неисправна установка пожаротушащая ленточных конвейеров (УПТЛК), смонтированная на концевой станции конвейера, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности вугольных шахтах»);

на ленточном конвейере <данные изъяты> установленном в вентиляционном штреке <данные изъяты> датчики контроля схода ленточного полотна установленные на разгрузочной станции конвейера, установлены так что не обеспечивают отключение конвейера при сходе ленты на сторону более 10 % ее ширины, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Таким образом, при ведении горных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Указанные нарушения, выявленные должностным лицом административного органа, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «ШУ Карагайлинское» составлен протокол № от 03 ноября 2018 года об административном правонарушении, а также протокол № от 03 ноября 2018 года о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> участка №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 06 ноября 2018 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора главный государственный инспектор ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «ШУ Карагайлинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Из объяснений законного представителя юридического лица – Вальтера С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «ШУ Карагайлинское» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> участка №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское». При этом просят учесть, что по результатам проведенной проверки юридическим лицом в настоящее время приостановлена данная деятельность, выявленные должностным лицом нарушения устраняются.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ШУ Карагайлинское» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «ШУ Карагайлинское» допущены нарушения требований промышленной на опасном производственном объекте при эксплуатации вентиляционного штрека <данные изъяты> участка №, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 54, 55, 157, 183, 300, 305, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 года № 550, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «ШУ Карагайлинское» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 03 ноября 2018 года, протоколом № о временном запрете деятельности от 03 ноября 2018 года, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 03 ноября 2018 года и иными письменными материалами дела.

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «ШУ Карагайлинское», учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку выявленные нарушения по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> участка №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское», создают угрозу жизни и здоровью людей, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 03 ноября 2018 года, то время фактического прекращения деятельности по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> участка №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, с 17 часов 00 минут 03 ноября 2018 года, учитываю при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исхожу из конкретных обстоятельств дела, а также принимаю во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении и защитника юридического лица.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, законного представителя юридического лица, и считает необходимым приостановить деятельность по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> участка №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...> а, принадлежащего и эксплуатируемого ООО «ШУ Карагайлинское», на срок – 90 (девяносто) суток.

Судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 КРФобАП, в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток, что позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> участка №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, на срок – 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 03 ноября 2018 года, то есть с 03 ноября 2018 года по 31 января 2019 года

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья - С.А. Симонова