Апелляционное определение № 33-2221/2026 от 30 марта 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Калининой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ю.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе Ю.Д. на решение Сургутского районного суда ХМАО – Югры от 15.09.2025, которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ю.Д. обратился в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 09.06.2021 № 3447, возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 04.06.2021.

Требования мотивированы тем, что с 12.06.2024 истец является получателем страховой пенсии по старости. Между тем, ранее 04.06.2021 он обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 09.06.2021 ответчиком было принято решение № 3447 об отказе в установлении пенсии, в связи с обращением ранее установленного срока. По мнению истца, пенсионный орган неправильно оценил его пенсионные права и необоснованно не приравнял к стажу в МКС период работы с 29.02.1992 по 03.01.1996 водителем 1 класса в СВПЧ № 8 Отдела пожарной охраны УВД Карагандинского облисполкома в Республике Казахстан.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ю.Д. указывает, что суд рассмотрел дело, не известив о времени и месте судебного заседания его представителя. Суд не учёл, что период работы истца с 29.02.1992 по 03.01.1996 в СВПЧ № 8 Отдела пожарной охраны УВД Карагандинского облисполкома в Республике Казахстан приравнивается к работе в МКС на основании ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по ХМАО – Югре указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Ю.Д. (дата) прибыл в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, приобрёл гражданство Российской Федерации.

04.06.2021 истец подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

По информации пенсионного органа для назначения льготной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истцу необходим страховой стаж 25 лет, стаж в МКС – 10 лет (либо стаж в РКС – 7 лет 6 месяцев), размер ИПК – 28,2, возраст 58 лет 2 месяца.

09.06.2021 пенсионным органом принято решение № 3447 об отказе в установлении пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с обращением ранее установленного срока. По расчёту ответчика страховой стаж истца составил 28 лет 1 месяц 28 дней, стаж в МКС – 7 лет 1 месяц 27 дней, стаж в РКС – 5 лет 4 месяца 12 дней, размер ИПК – 104,769.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 – 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

По постановлению Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, осуществляется путём суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ. В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрена работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данный пункт воспроизводит положения п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичное правовое регулирование содержалось в п. «о» ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ № 437 от 18.06.2002 утверждён «Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено включение в стаж, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вышеуказанным списком предусмотрена должность «водитель (шофёр) автомобиля (пожарного)». Аналогичная должность была предусмотрена ранее действующим «Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД)» (утв. приказом МВД РФ от 27.07.2001 № 696).

В период с 29.02.1992 по 03.01.1996 истец не работал в соответствующих должностях российских организаций, перечисленных в п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Предметом спора является вопрос о включении в стаж по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы истца в Республике Казахстан водителем автомобиля 1 класса в СВПЧ № 8 Отдела пожарной охраны УВД Карагандинского облисполкома.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ.

Поскольку истец подал заявление 04.06.2021 применению подлежит вступившее в силу 01.01.2021 «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от 20.12.2019.

В соответствии со ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретённый после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретён соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из Архивной справки РГУ «Служба пожаротушения аварийно-спасательных работ департамента по чрезвычайным ситуациям Карагандинской области МЧС Республики Казахстан» от 06.09.2024 следует, что 11.12.1992 ОПО УВД Карагандинского облисполкома переименован в УПО УВД Карагандинской области. 11.04.1996 УПО УВД Карагандинской области преобразовано в УГПС при УВД Карагандинской области. 01.07.1997 УГПС при УВД Карагандинской области переименовано в Государственную противопожарную службу Карагандинской области.

В силу положений Закона Республики Казахстан от 22.11.1996 № 48-1 «О пожарной безопасности», Указа Президента Республики Казахстан от 22.04.1997 № 3465 «О мерах по дальнейшему реформированию системы правоохранительных органов Республики Казахстан», постановления Правительства Республики Казахстан от 07.07.1997 № 1068 «О Государственном комитете Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям», Указа Президента Республики Казахстан от 22.01.1999 № 6 «О структуре Правительства Республики Казахстан», Указа Президента Республики Казахстан от 29.09.2004 № 1449 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» СВПЧ № 8 Отдела пожарной охраны УВД Карагандинского облисполкома и Государственная противопожарная служба Карагандинской области не входят в систему органов, предусмотренных п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, п. «о» ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1. Наименование занимаемой истцом должности также не соответствует вышеперечисленным Перечням должностей.

С учётом вышеизложенного, отсутствуют правовые основания для приравнивания спорного периода работы истца с 29.02.1992 по 03.01.1996 к стажу в МКС, поэтому суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении соответствующих требований.

Не влечёт отмену решения довод жалобы о рассмотрении дела судом первой инстанции без надлежащего извещения представителя истца о времени и месте судебного заседания по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 134 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что 11.08.2025 суд первой инстанции направил истцу через организацию почтовой связи в одном почтовом отправлении (ШПИ 80401812160597) два извещения о назначении на 15.09.2025 в 9:20 часов предварительного судебного заседания и в 9:30 судебного заседания.

По информации на официальном сайте АО «Почта России» истец не получил указанное почтовое отправление, в связи с чем, 29.08.2025 оно было возвращено отправителю по истечении срока хранения.

В силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» истец считается извещённым о времени и месте судебного заседания.

Факт неполучения истцом судебного извещения мог быть учтён судом апелляционной инстанции для решения вопроса о принятии дополнительных доказательств от истца, однако, он не ходатайствовал принять новые документы.

Не имеет правового значения довод жалобы о ненаправлении судом представителю истца извещения о судебном заседании, поскольку в силу положений ст. 34 ГПК РФ представитель истца не является самостоятельным лицом, участвующим в деле.

Согласно ст. 48 ГПК РФ обеспечение участия в деле представителя находится в компетенции представляемого лица, которое несёт риск неполучения адресованной ему судебной корреспонденции.

В исковом заявлении не содержалась просьба истца о направлении ему судебной корреспонденции через представителя, поэтому довод жалобы в данной части подлежит отклонению.

В связи с тем, что истец считается извещённым о времени и месте судебного заседания, предусмотренные п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основания отмены решения отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 153 ГПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.

В соответствии с п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» вопрос о назначении судебного заседания разрешается судьёй после завершения подготовки гражданского дела к судебному разбирательству.

Суд рассмотрел данное дело на основании документов представленных истцом и ответчиком. Направление судом первой инстанции истцу извещения о времени и месте судебного заседания до завершения подготовки дела к судебному разбирательству формально не соответствует порядку, установленному гражданским процессуальным законодательством.

Между тем, согласно ч. 3 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Суд первой инстанции правильно разрешил данный спор по существу, апеллянтом не представлены новые доказательства, поэтому отсутствуют основания для отмены решения из-за процессуальных нарушений при подготовке и назначении дела к судебном разбирательству, в силу прямого ограничения ч. 3, 6 ст. 330 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сургутского районного суда ХМАО – Югры от 15.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 09.04.2026.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.