Решение № 2-2261/2020 2-2261/2020~М-1929/2020 М-1929/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2261/2020

Дело № 2-2261/2020


Решение

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Нанавьян С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Управление ЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании предоставления во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что проживает в квартире общей площадью 38,5 кв.м., в том числе жилой 22 кв.м., расположенной по адресу: <...>, на основании договора социального найма № 2527 от 28.02.2019 г. Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.03.2014 г. № 206 «О признании помещений жилого дома <адрес>, в которой истец проживает, признана непригодной для проживания. Кроме того, в нарушение строительных норм, закрепленных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 107 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» СНиП 2.07.01-89 жилая застройка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги. При визуальном осмотре наблюдаются многочисленные трещины в стенах здания, свидетельствующие о неравномерной осадке фундаментов здания. Общее техническое состояние фундаментов здания является ограниченно-работоспособным. В здании имеются многочисленные дефекты и повреждения стен здания. Имеющие место повреждения стен в значительной степени снизили эксплуатационные качества здания в целом. Общее техническое состояние стен здания является ограниченно-работоспособным, кроме печных труб и деревянных щитовых стен пристроек, состояние является аварийным. Имеющиеся повреждения деревянных полов, в ивде гнили, в значительной степени снизили эксплуатационные качества конструкций пола и здания в целом. Полагая, что проживание в квартире № 6 расположенной по адресу: <адрес> В угрожает жизни и здоровью истца и его семьи, истец обратился с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, просит суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 22 кв.м.

Истец в судебное заседание не явилася, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону, ФИО2 по доверенности №59.1/23 от 23.06.2020 г., против удовлетворения требований возражал, просил в иске отказать.

В судебное заседание явилась представитель третьего лица Администрации города Ростова-на-Дону ФИО3 по доверенности № 59.24/968 от 23.12.2019 г., исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец не стоит на учете ну в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации г. Ростова-на-Дону.

Представители третьих лиц Департамент ЖКХ и энергетики, Управления ЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 28.03.2019 г. ФИО4. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма и включенных в список внеочередного представления жилой площади по договору социального найма в связи с наличием тяжелой формы заболевания, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Судом установлено, что ФИО1 проживает в квартире общей площадью 38,5 кв.м., в том числе жилой 22 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма № 2527 от 28.02.2019 г.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.03.2014 г. № 206 «О признании помещений жилого дома № <адрес>, дом признан аварийным и непригодным для проживания.

В соответствии с п. 2. ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.(п. 3 ст. 52 ЖК РФ)

Как следует из письма от 17.11.2020 г. специалиста сектора по учету и распределению жилой площади Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ФИО1, проживающий в квартире № 6, расположенной по адресу: <адрес>, не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, поскольку истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не стоит, правовых оснований, предусмотренных действующим законодательством, для предоставления истцу жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.11.2020 г.

Судья