Решение № 2А-64/2018 2А-64/2018 ~ М-40/2018 М-40/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-64/2018

Дело № 2а-64/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Акша 26 февраля 2018 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Кравцовой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Акшинского района Пушкарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании действий Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй» незаконными и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении на Администрацию муниципального района «Акшинский район» обязанности профинансировать устранение вышеуказанных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Прокуратурой Акшинского района проведена проверка соблюдения Муниципальной бюджетной общеобразовательной организацией Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй (далее МБОО «СОШ с.Могойтуй») исполнения законодательства о безопасности, профилактике безнадзорности и правонарушений обучающихся.

В результате проверки установлено, что в указанной организации допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил, а именно: в помещении столовой и пищеблока школы не произведена замена разбитых стекол (места, отсутствия остекления, закрыты пленкой). Присутствует обветшание оконных рам. Отопительные приборы не оборудованы защитными ограждениями. Надворные туалеты школы находятся в обветшалом состоянии, в стенах имеются крупные щели, вследствие чего туалеты продуваются холодным ветром. Кроме того, туалеты не имеют водонепроницаемого выгреба, септика или локальных очистных сооружений, не отапливаются, не обеспечены электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой.

Учредителем МБОО «СОШ с.Могойтуй» является муниципальное образование муниципальный район «Акшинский район» в лице его администрации.

Просит признать действия МБОО «СОШ с.Могойтуй» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными. Обязать «МБОО СОШ с.Могойтуй» в срок до 01 августа 2018 года устранить нарушения требований СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». СанПин 987-72 «Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных, утвержденных 19.06.1972 Главным государственным санитарным СССР, а именно:

- произвести замену оконных рам и остекления в помещении столовой и пищеблока;

- во всех помещениях школы оборудовать отопительные приборы защитными ограждениями;

- обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцам и или бумажными полотенцами, туалетной бумагой, путем производства соответствующих ремонтных (строительных) работ.

Обязать Администрацию муниципального района «Акшинский район» профинансировать МБОО «СОШ с.Могойтуй» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01 июня 2018 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Акшинского района Пушкарев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МБОО «СОШ с.Могойтуй» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем имеется постовое уведомление.

Представитель ответчика - Администрации МР «Акшинский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора Акшинского района признала в полном объеме, о чем имеется письменное заявление.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 вышеуказанного закона).

ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

По материалам дела установлено, что в результате проведения прокурорской проверки (л.д.8-9) соблюдения МБОО «СОШ с. Могойтуй» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, а также СанПин 983-72 «санитарные правила устройства и содержания общественных уборных, утвержденных 19.06.1972 Главным государственным санитарным врачом СССР:

- не произведена замена разбитых стекол в помещении столовой и пищеблока школы (места отсутствия остекления закрыты пленкой). Присутствует обветшание оконных рам (п.6.10 СП 2.4.2.2821-10;

- во всех помещениях школы отопительные приборы не оборудованы защитными ограждениями (п.6.1 СП 2.4.2.2821-10);

- надворные туалеты школы находятся в обветшалом состоянии, в стенах между досками имеются крупные щели, вследствие чего туалеты продуваются холодным ветром, туалеты не имеют водонепроницаемого выгреба, септика или локальных очистных сооружений, не отапливаются, не обеспечены электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой (п. 8.5 СП 2.4.2.2821-10, п. 4 Сан Пин 983-72).

Согласно п. 1.3, 1.4 Устава МБОО «СОШ с. Могойтуй» учредителем Организации и собственником ее имущества является муниципальное образование – муниципальный район «Акшинский район» в лице комитета по имуществу администрации муниципального района «Акшинский район» (л.д.35-38).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 24.11.2015) утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в соответствии с которыми: п. 6.10. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно; п. 6.1. Здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды; п. 8.5. В неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. При строительстве общеобразовательных организаций в неканализованных районах не допускается устройство надворных туалетов.

В соответствии с санитарными правилами устройства и содержания общественных уборных, утвержденными зам. Главного государственного санитарного врача СССР 19 июня 1972 г. № 983 Общественные уборные должны быть канализованными путем присоединения к общей канализационной сети. В населенных пунктах, где нет централизованной сети канализации, общественные уборные должны иметь подводку воды со спуском на местные очистные сооружения (например, система подземной фильтрации) (п.4).

В сельских местностях уборные должны устраиваться с водонепроницаемым выгребом. Возможно также устройство неканализованных общественных уборных в виде люфт-клозетов.

Передвижные уборные могут размещаться только в местах, где возможно их присоединение к сетям водопровода и канализации.

Устройство обычных дворовых общественных уборных с вытяжкой из выгреба без теплового возбудителя допускается в отдельных случаях по согласованию с местными органами санитарного надзора, при пользовании ими только в теплое время года.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании действий Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй» незаконными и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении на администрацию муниципального района «Акшинский район» обязанности профинансировать устранение вышеуказанных нарушений, удовлетворить.

Признать действия Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать «МБОО СОШ с.Могойтуй» в срок до 01 августа 2018 года устранить нарушения требований СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». СанПин 987-72 «Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных, утвержденных 19.06.1972 Главным государственным санитарным СССР, а именно:

- произвести замену оконных рам и остекления в помещении столовой и пищеблока;

- во всех помещениях школы оборудовать отопительные приборы защитными ограждениями;

- обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцам и или бумажными полотенцами, туалетной бумагой, путем производства соответствующих ремонтных (строительных) работ.

Обязать Администрацию муниципального района «Акшинский район» профинансировать МБОО «СОШ с.Могойтуй» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

Судья: Н.В. Страмилова

Мотивированное решение составлено 02.03.2018