Решение № 2А-3532/2018 2А-3532/2018~М-3962/2018 М-3962/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-3532/2018

Дело № 2а-3532/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 26 сентября 2018года

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО3 - ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий и бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 ФИО14 выразившиеся в нерассмотрении в установленные законом сроки его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, неокончании исполнительного производства, ненаправлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении заявления. Также административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившиеся в нерассмотрении жалобы ФИО1 после истечения срока ее приостановки, ненаправлении ответа и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что между ним и ФИО3 был заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, кадастровый №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № в целях его эксплуатации под спортивно-оздоровительный комплекс. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением о расторжении договора аренды и обязании его освободить занимаемое помещение. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО3 о расторжении договора аренды нежилого помещения и освобождении занимаемого помещения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО15 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении него, должника ФИО1, с предметом исполнения: обязать его освободить занимаемое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,<адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровый № в течение одного месяца со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Определением Краснодарского краевого суда указанное гражданское дело было истребовано из Октябрьского районного суда <адрес>, а исполнение апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО16. исполнительное производство было приостановлено. Определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда. В связи с окончанием кассационного производства приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ снято. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о добровольном исполнении требований исполнительного документа и освобождении занимаемого помещения. ДД.ММ.ГГГГ его заявление должно было быть передано судебному приставу-исполнителю ФИО17 которая обязана была его рассмотреть ДД.ММ.ГГГГ и направить в его адрес постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. Однако его заявление в установленные законом сроки не рассмотрено, производство не окончено, ответ в адрес заявителя не направлен.

В связи с этим, административным истцом было подана жалоба в порядке подчиненности с требованием признать незаконными действия (бездействие) СПИ Новороссийского ГОСП ФИО18 в производстве которой находилось исполнительное производство №-ИП, выразившиеся в неокончании данного исполнительного производства в установленные законом сроки, ненаправлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении его заявления. Постановлением Начальника Новороссийского ГОСП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрение его жалобы было приостановлено сроком на 10 дней по причине того, что материалы исполнительного производства находились в УЭБ и ПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, жалоба административного истца не рассмотрена.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления, при этом пояснил, что в настоящее время у него на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, по которому периодически совершаются исполнительные действия по передаче имущества третьим лицам. Относительно обстоятельств, изложенных в административном иске, пояснить ничего не смог.

Заинтересованное лицо ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО5 просили в удовлетворении административного иска отказать, при этом пояснили следующее. С судебного пристава-исполнителя ФИО19 не имелось законных оснований для окончания исполнительного производства №-ИП, так как должник ФИО1 добровольно решение суда не исполнил. В ходе судебного спора о расторжении договора аренды и после возбуждения исполнительного производства, а также и при совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ именно ФИО1 осуществлял свою деятельность в качестве директора фитнес-клуба «<данные изъяты>» в спорном помещении. В связи с тем, что при совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на хранение было передано имущество, находившееся в спорном помещении, у судебного пристава не было законных оснований для окончания исполнительного производства до решения вопроса по указанному имуществу. ФИО3 ежедневно проверяла замки и пломбы СПИ, которыми были опечатаны двери помещения. ДД.ММ.ГГГГ она увидела, что замки дверей были взломаны, пломбы сорваны и фитнес-клуб «<данные изъяты>» продолжил свою деятельность. Прибывшими сотрудниками полиции данный факт был зафиксирован. Именно ФИО1 находился в тот период времени в спорном помещении и на требования собственника покинуть помещение отвечал отказом, что еще раз опровергает довод административного истца о том, что он добровольно исполнил решение суда об освобождении спорного помещения. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжал пользоваться указанным помещением, будучи директором фитнес-клуба «<данные изъяты>». На момент совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ ни о каких-либо договорах субаренды, заключенных административным истцом с кем-либо, ФИО3 известно не было и ей не предъявлялось. В помещении находилось то же имущество, которое было описано при совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство также опровергает довод административного истца, что он добровольно покинул помещение и вывез свое имущество. После того, как в адрес Новороссийского ГОСП были представлены документы, подтверждающие принадлежность находившегося в помещении и описанного судебным приставом-исполнителем имущества, происходит его передача владельцам. При каждой передаче имущества на данных исполнительных действиях присутствовал ФИО1, что также подтверждает наличие в спорном помещении принадлежащего ему имущества. При этом, доверенностей от владельцев передаваемого имущества, у него не имелось. Более того, при передаче имущества владельцам, ФИО1 участвовал в данных исполнительных действиях, но отказывался ставить свои подписи в актах. Данное обстоятельство подтверждается подписями понятых в Акте передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ и Акте передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 после совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ давал интервью в СМИ (информационный сайт «<данные изъяты>», зарегистрированный в качестве СМИ) как директор фитнес-клуба «<данные изъяты>». Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должником по исполнительному производству № ФИО1 на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Новороссийский ГОСП УФССП с заявлением о добровольном исполнении требований исполнительного производства требования исполнительного документа выполнены не были, и он продолжал занимать и использовать спорное помещение под фитнес-клуб «<данные изъяты>». Полагает, что данные обстоятельства являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

Административные ответчики – начальник Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, УФССП России по Краснодарскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие.

Заинтересованное лицо - бывший судебный пристав-исполнитель НГО УФССП России по КК ФИО21. о времени и месте судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения сторон, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд считает заявленные требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО3 Суд обязал ФИО1 освободить занимаемое помещение в течение одного месяца со дня вынесения настоящего определения.

На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Октябрьским районный судом города Новороссийска, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем НГО УФССП России по КК в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО24 с участием понятых были совершены исполнительные действия по данному исполнительному производству об обязании ФИО1 освободить занимаемое нежилое помещение, принадлежащее ФИО3 Будучи надлежащим образом уведомленным о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий, ФИО1 при совершении судебным приставом-исполнителем указанный действий не присутствовал, добровольно не освободил помещение от находящегося там имущества. По окончании исполнительных действий судебным приставом-исполнителем был составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и акт описи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в спорном помещении вновь продолжил работать фитнес-клуб «<данные изъяты>», у судебного пристава-исполнителя возникла необходимость в повторном совершении исполнительных действий по освобождению помещения от ФИО1 и его имущества. ДД.ММ.ГГГГ, в целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО23. с участием понятых были совершены исполнительные действия. На момент совершения исполнительных действий каких-либо договоров субаренды, заключенных между ФИО1 и иными лицами, судебному приставу-исполнителю предъявлено не было. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем имущество, находившееся в помещении, было описано и передано на ответственное хранение взыскателю ФИО3 Арест на указанное имущество судебным приставом-исполнителем не налагался. После представления в адрес Новороссийского ГОСП документов, подтверждающих принадлежность части находившегося в помещении имущества лицам, не являющимся сторонами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия по передаче указанного имущества владельцам. В настоящее время находящееся на хранении ФИО3 имущество владельцам передано не в полном объеме.

В ходе совершения исполнительных действий в адрес Начальника Новороссийского ГОСП ФИО6 административным истцом была подана в порядке подчиненности жалоба на незаконные действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО22. В указанной жалобе ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 ФИО25., выразившиеся в неокончании исполнительного производства в установленные законом сроки, ненаправлении постановления об удовлетворении полностью или частично, либо отказе в удовлетворении заявления.

Постановлением начальника Новороссийского ГОСП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрение его жалобы было приостановлено сроком на 10 дней по причине нахождения материалов исполнительного производства в УЭБ и ПК ГУ МВД России по <адрес>.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО26 с заявлением об окончании исполнительного производства. При этом заявитель указал, что он добровольно исполнил требования исполнительного документа.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что должником по исполнительном производству № ФИО1 на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Новороссийский ГОСП УФССП с заявлением о добровольном исполнении требований исполнительного производства, требования исполнительного документа выполнены не были. В связи с чем у судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО27. отсутствовали законные основания для удовлетворения указанного заявления и вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

В силу ч.1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч.1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч.2 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с ч.2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Как видно из материалов дела и исполнительного производства, административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности в адрес Начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю с требованием признать незаконными действия (бездействие) СПИ Новороссийского ГОСП ФИО28., в производстве которой находится исполнительное производство №-ИП, выразившиеся в неокончании данного исполнительного производства в установленные законом сроки, ненаправлении постановления об удовлетворении полностью или частично, либо отказе в удовлетворении заявления.

Постановлением Начальника Новороссийского ГОСП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрение его жалобы было приостановлено сроком на 10 дней по причине нахождения материалов исполнительного производства в УЭБ и ПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившихся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении рассмотрения жалобы ФИО1

В связи с чем ФИО1 в удовлетворении администратвиного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ