Решение № 2-906/2018 2-906/2018~М-972/2018 М-972/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-906/2018

дело № 2-906/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 7 ноября 2018 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тараненко И.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Вишневской С.А.,

с участием: помощника прокурора Показаньевой Ю.Ю., представителя истца администрации МО Славянский район – ФИО1, представителя ОМВД ФИО2, представителя БТИ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Славянский район к ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и возложении на ОМВД обязанности зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Славянский район обратилась в Славянский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и возложении на ОМВД обязанности зарегистрировать по месту жительства.

В обоснование исковых требований указывает на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на основании закона Краснодарского края «Об утверждении перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности сельских поселений Славянского района в собственность муниципального образования Славянский район» № 3521-КЗ от 19.12.2016 и акта приема- передачи имущества, находящегося в собственности Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, передаваемого в собственность муниципального образования Славянский район Краснодарского края от 11.01.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН. По вышеуказанному адресу ответчик - ФИО4 значится зарегистрированным с <...>. Договор социального найма не заключался. У администрации муниципального образования Славянский район отсутствуют сведения, на каких основаниях ответчик был зарегистрирован по данному адресу. Ответчик добровольно выехал из вышеуказанного жилого помещения и не проживает по месту регистрации уже длительное время. Как пояснил сам ответчик, фактически, около 20 лет, он проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: <...>. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел, попыток вселиться обратно не предпринимал. Наличие регистрации ответчика в данном жилом помещении нарушает права и интересы истца как собственника жилого помещения, поскольку ограничивает его действия по распоряжению имуществом. Просит признать ответчика ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>. Снять ФИО4 с регистрационного учёта по указанному адресу. Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Славянскому району зарегистрировать ФИО4 по месту жительства по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель администрации МО Славянский район ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснив суду, что по месту проживания ФИО4 <...> зарегистрированы другие члены его семьи, а он не может зарегистрироваться, поскольку не оформил документы на право собственности, в связи с этим просит обязать отдел по вопросам миграции ОМВД зарегистрировать ФИО4 по месту фактического проживания.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, о чём в деле имеется уведомления о вручении повестки, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении дела с указанием причин неявки не заявлял.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Помощник Славянского межрайонного прокурора Показаньева Ю.Ю. в судебном заседании считала заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Представитель ОМВД по Славянскому району ФИО2 в судебном заседании пояснила, что члены семьи ФИО4 были зарегистрированы по месту жительства в 2003 году, на тот момент регистрация проводилась комендантами на основании похозяйственных книг. На сегодняшний день регистрация может быть проведена только на основании правоустанавливающих документов, либо, в случае если дом не достроен, по решению суда. Однако решение суда принимается по отдельному исковому заявлению, с приложением документов, подтверждающих возможность проживания в помещении. По этим основаниям полагала иск администрации в части обязания зарегистрировать ФИО4 по месту жительства, не подлежащим удовлетворению.

Представитель БТИ ФИО3, допрошенная в качестве специалиста, в судебном заседании пояснила, что в инвентарном деле нет сведений о ФИО4, правообладателем указана администрация.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник жилого помещения может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что Администрация МО Славянский район является собственницей квартиры № <...>, по адресу: <...>., на основании закона Краснодарского края «Об утверждении перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности сельских поселений Славянского района в собственность муниципального образования Славянский район» № 3521-КЗ от 19.12.2016 и акта приема- передачи имущества, находящегося в собственности Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, передаваемого в собственность муниципального образования Славянский район Краснодарского края от 11.01.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании адресной справки, представленной отделом по вопросам миграции ОМВД России по Славянскому району, установлено, что ФИО4 значится зарегистрированным по адресу: <...><...>.

Как следует из представленной справки администрации Черноерковского сельского поселения <...> от <...>, ФИО4 с 1997 года по 2001 год проживал по адресу: <...>, а с 2002 года по настоящее время проживает по адресу: <...>.

Таким образом установлено, что ФИО4 по месту регистрации не проживает с 1997 года.

ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевой БТИ» отдел по Славянскому району предоставило сведения <...> от <...> о том, что ФИО4 числится правообладателем квартиры по адресу: <...>. Правоустанавливающие документы не предъявлены.

Согласно акту осмотра от <...>, проведённому рабочей группой, в квартире по адресу: <...>, никто не проживает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик не несёт бремя расходов на содержание имущества, не имеет своих вещей в квартире, принадлежащей истцу и, при таких обстоятельствах, утратил право пользования жилым помещением, принадлежащем истцу и подлежат снятию с регистрационного учета.

Истец просит обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Славянскому району зарегистрировать ФИО4 по месту жительства, по адресу: <...>.

Как установлено судом, ФИО4 числится правообладателем квартиры по адресу: <...>. Правоустанавливающие документы не предъявлены.

На основании Договора от <...> о передаче недостроенного дома в собственность, ФИО4 в собственность недостроенную квартиру. В соответствии с актом приёма-передачи квартиры готовность фундамента составляла 100%, крыши – 100%, кровли – 100%, перегородок – 100%, окна-двери – 0%, полы – 0%, отделка – 0 %, благоустройство – 0%, хозпостройки – 80%.

В выписке из лицевого счёта <...> указаны зарегистрированными: ФИО4, В.Т.В., В.В.В., В.В.В., В.С.С..

Представитель отдела по вопросам миграции в судебном заседании пояснила, что члены семьи ФИО4 были зарегистрированы по месту проживания с 2003 года, на основании записей в похозяйственной книге. ФИО4 по указанному адресу зарегистрирован не был.

Правовое понимание места жительства определяется п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Приобретению статуса жилого помещения (дома) должно предшествовать оформление необходимой технической документации, а также отнесение в установленном порядке объекта недвижимости к жилищному фонду.

Квартира, принадлежащая ФИО4 не зарегистрирована в качестве жилой, как того требует закон.

В абзацах первом - пятом пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрацион

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Абзац пятый пункта 16 Правил предусматривает, что гражданин предъявляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

На основании выше перечисленных норм законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требования администрации МО Славянский район об обязании отдела по вопросам миграции ОМВД России по Славянскому району зарегистрировать ФИО4 по месту жительства, по адресу: <...>, поскольку ответчик не лишён права самостоятельно зарегистрироваться в принадлежащей ему квартире. Кроме того, заявляя такое требование, истец не изъявил желания привлечь отдел по вопросам миграции в качестве соответчика, не указал оснований, по которым полагает, что действиями отдела по вопросам миграции нарушены какие-либо права истца, а требование об обязании вышеуказанного органа осуществить регистрацию ответчика по месту жительства не основано на законе.

На основании ст. 304 ГК РФ, 34 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Славянский район к ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и возложении на ОМВД обязанности зарегистрировать по месту жительства - удовлетворить частично.

Признать ФИО4, <...> года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО4, <...> года рождения, с регистрационного учета.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в Славянский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна:

Согласовано: судья Тараненко И.С.